15日，央行發(fā)布2023年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告。在下一階段主要政策思路方面，報告提到，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況；加快完善住房租賃金融政策體系，推動建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
央行表示，穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力，總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)，搞好跨周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。著力支持?jǐn)U大內(nèi)需，為實體經(jīng)濟提供有力、穩(wěn)固支持，兼顧短期和長期、經(jīng)濟增長和物價穩(wěn)定、內(nèi)部均衡和外部均衡，提升支持實體經(jīng)濟的可持續(xù)性。關(guān)注物價走勢邊際變化，引導(dǎo)穩(wěn)定社會預(yù)期，支持構(gòu)建糧食、能源等保供穩(wěn)價體制機制，保持物價水平基本穩(wěn)定。
繼續(xù)深化利率市場化改革，完善央行政策利率體系，持續(xù)發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能，發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機制的重要作用，保持利率水平合理適度。結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具“聚焦重點、合理適度、有進有退”，保持再貸款再貼現(xiàn)工具的穩(wěn)定性，運用好實施期內(nèi)的階段性工具，為普惠金融、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提供有力支持。持續(xù)發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具的作用，增強政府投資和政策激勵的引導(dǎo)作用，有效帶動激發(fā)民間投資。
【資料圖】
央行強調(diào)，堅持以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，堅持市場在匯率形成中起決定性作用，增強人民幣匯率彈性，優(yōu)化預(yù)期管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。統(tǒng)籌金融支持實體經(jīng)濟與風(fēng)險防范，強化金融穩(wěn)定保障體系，防范境外風(fēng)險向境內(nèi)傳導(dǎo)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
一是保持貨幣信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配。引導(dǎo)金融機構(gòu)把握好信貸投放節(jié)奏和力度，按照市場化、法治化原則滿足實體經(jīng)濟有效貸款需求，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，有力支持實體經(jīng)濟健康良性發(fā)展。密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢和主要央行貨幣政策變化，加強對流動性供求形勢和金融市場變化的分析監(jiān)測，靈活開展公開市場操作，進一步提高操作的前瞻性、靈活性和有效性。
二是結(jié)構(gòu)性貨幣政策聚焦重點、合理適度、有進有退。保持再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，繼續(xù)對涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。實施好普惠小微貸款支持工具，提升小微企業(yè)的金融服務(wù)水平，支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。實施好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持符合條件的金融機構(gòu)為具有顯著碳減排效益的重點項目和煤炭煤電的清潔高效利用提供優(yōu)惠利率資金。繼續(xù)實施普惠養(yǎng)老、交通物流等專項再貸款政策，推動房企紓困專項再貸款和租賃住房貸款支持計劃落地生效。
三是構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制。持續(xù)開展小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估，督促指導(dǎo)金融機構(gòu)加快建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制，提高小微企業(yè)融資可得性和便利性。繼續(xù)做好金融支持種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域工作，增強金融服務(wù)能力，更好滿足涉農(nóng)領(lǐng)域多樣化融資需求，助力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)金融審慎管理制度，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，推動行業(yè)重組并購，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，因城施策，支持剛性和改善性住房需求，加快完善住房租賃金融政策體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動建立房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。
四是深化利率匯率市場化改革，以我為主兼顧內(nèi)外平衡。繼續(xù)推進利率市場化改革，完善中央銀行政策利率體系，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，引導(dǎo)市場利率圍繞政策利率波動。落實存款利率市場化調(diào)整機制，著力穩(wěn)定銀行負(fù)債成本。發(fā)揮貸款市場報價利率改革效能，推動企業(yè)綜合融資成本和個人消費信貸成本穩(wěn)中有降。穩(wěn)步深化匯率市場化改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，堅持市場在匯率形成中起決定性作用，增強人民幣匯率彈性，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟和國際收支自動穩(wěn)定器功能。加強預(yù)期管理，堅持底線思維，做好跨境資金流動的監(jiān)測分析和風(fēng)險防范，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進一步發(fā)展外匯市場，引導(dǎo)企業(yè)和金融機構(gòu)樹立“風(fēng)險中性”理念，指導(dǎo)金融機構(gòu)基于實需原則和風(fēng)險中性原則積極為中小微企業(yè)提供匯率避險服務(wù)，維護外匯市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有序推進人民幣國際化，進一步擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，深化對外貨幣金融合作，發(fā)展離岸人民幣市場。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換和金融市場制度型開放。
五是不斷深化金融改革，加快推進金融市場制度建設(shè)。繼續(xù)推進開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革，實現(xiàn)業(yè)務(wù)分類管理分賬核算，強化資本約束，加強風(fēng)險管理，健全激勵機制，壓實機構(gòu)主體責(zé)任，更好發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要作用。完善債券市場法制，夯實公司信用類債券的法制基礎(chǔ)。進一步規(guī)范債券承銷行為和提升做市功能，推動債券承銷做市一體化，增強一二級市場聯(lián)動，提升債券定價的有效性和傳導(dǎo)功能。繼續(xù)擴大金融債券余額管理和宏觀管理試點。加快柜臺債券業(yè)務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)市場適當(dāng)分層，促進銀行間債券市場運行效率提升和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)多元化。堅持市場化、法治化原則，繼續(xù)貫徹“零容忍”理念，加大對債券市場違法違規(guī)行為查處力度。堅定不移推動債券市場對外開放。
六是持之以恒做好風(fēng)險防范化解。進一步完善宏觀審慎政策框架，提高系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測、評估與預(yù)警能力，豐富宏觀審慎政策工具箱，穩(wěn)步擴大宏觀審慎政策覆蓋面。完善系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管，推動系統(tǒng)重要性銀行按時滿足附加監(jiān)管要求，加快推動我國全球系統(tǒng)重要性銀行建立健全總損失吸收能力，切實提高風(fēng)險抵御能力。健全金融控股公司監(jiān)管制度框架，推動其依法合規(guī)經(jīng)營。密切關(guān)注重點領(lǐng)域風(fēng)險，繼續(xù)按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，壓實金融風(fēng)險處置各方責(zé)任，壓降存量風(fēng)險、嚴(yán)控增量風(fēng)險。
央行表示，加快推進金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)，完善金融穩(wěn)定立法和金融穩(wěn)定保障基金制度，進一步健全金融風(fēng)險防范、化解、處置長效機制，推動處置機制市場化、法治化、常態(tài)化。更好發(fā)揮存款保險功能，穩(wěn)步開展早期糾正，推動風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早糾正、早處置。發(fā)揮存款保險市場化、法治化處置平臺作用，支持重點區(qū)域和機構(gòu)風(fēng)險化解。健全金融風(fēng)險問責(zé)機制，對重大金融風(fēng)險嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，有效防范道德風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
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