據(jù)證監(jiān)會網(wǎng)站消息，山西監(jiān)管局發(fā)布關(guān)于對大信會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)(以下簡稱大信會計所)采取出具警示函措施的決定。
經(jīng)查，山西監(jiān)管局發(fā)現(xiàn)大信會計所在為當(dāng)代東方投資股份有限公司(以下簡稱當(dāng)代東方 證券代碼：000673)出具2018年內(nèi)控審計報告(大信審字〔2019〕第1-10241號)過程中，存在違反業(yè)務(wù)規(guī)則和行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范的情形，具體問題如下：
一、計劃審計工作方面
未對公司及大信會計所認(rèn)定的部分高風(fēng)險領(lǐng)域設(shè)計和執(zhí)行內(nèi)控程序。當(dāng)代東方2018年度內(nèi)部控制評價報告列明的高風(fēng)險領(lǐng)域包括對外擔(dān)保，但審計人員未對對外擔(dān)保設(shè)計和執(zhí)行內(nèi)控審計程序，財務(wù)報表審計中雖對全部擔(dān)保執(zhí)行了實質(zhì)性程序，但未發(fā)現(xiàn)部分擔(dān)保存在審議程序滯后的情形。子公司東陽盟將威影視文化有限公司(以下簡稱盟將威)銷售與收款循環(huán)控制測試中，大信會計所將營業(yè)收入的截止性認(rèn)定確定為對財務(wù)報表會產(chǎn)生高風(fēng)險的領(lǐng)域，但未對銷售收入的截止性認(rèn)定設(shè)計控制目標(biāo)并進(jìn)行測試。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第九條、第十五條的規(guī)定。
二、實施審計工作方面
(一)了解潛在錯報的來源并識別相應(yīng)的控制方面
1.未對資金管理中的募集資金管理和資金預(yù)算管理進(jìn)行了解與測試。一是2018年10月，當(dāng)代東方未按時歸還用于暫時補流的募集資金，且公司內(nèi)部控制評價報告中將資金管理尤其是募集資金的管理工作作為內(nèi)控中最重要的一環(huán)，大信會計所在內(nèi)控審計過程中未對募集資金的管理進(jìn)行了解并執(zhí)行控制測試。二是資金管理內(nèi)部控制底稿顯示公司根據(jù)預(yù)算進(jìn)行付款，但大信會計所未對資金管理預(yù)算的編制和執(zhí)行執(zhí)行進(jìn)一步審計程序。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第十二條、十三條的規(guī)定。
2.未區(qū)分不同的業(yè)務(wù)模式對銷售內(nèi)部控制進(jìn)行了解與測試。當(dāng)代東方及其子公司盟將威、河北當(dāng)代文化傳媒有限公司、霍爾果斯當(dāng)代陸玖文化傳媒有限公司(以下簡稱當(dāng)代陸玖)的銷售業(yè)務(wù)包含浮動收益的影視劇投資、固定收益的影視劇投資、廣告費(或推廣費)收入，業(yè)務(wù)模式不一樣，大信會計所未考慮不同業(yè)務(wù)模式的流程及風(fēng)險特征有針對性設(shè)計控制測試點，而采取統(tǒng)一控制點進(jìn)行測試。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第三條、第四條的規(guī)定。
(二)控制測試方面
1.未單獨設(shè)計專門程序?qū)ι套u減值測試相關(guān)內(nèi)部控制進(jìn)行了解，也未對與商譽減值測試相關(guān)的預(yù)算管理設(shè)計并執(zhí)行內(nèi)控審計程序。在商譽減值測試的審計風(fēng)險應(yīng)對措施中，大信會計所設(shè)計審計應(yīng)對措施第(1)條為：“評價并測試商譽減值測試相關(guān)的內(nèi)部控制，包括對關(guān)鍵假設(shè)的采用及減值計提金額的復(fù)核和審批”。但大信會計所沒有單獨設(shè)計專門程序?qū)ι套u減值測試相關(guān)內(nèi)部控制進(jìn)行了解。商譽減值測算中當(dāng)代東方采用未來現(xiàn)金流量法測算子公司盟將威、霍爾果斯當(dāng)代朗訊影院管理有限公司、北京華彩天地科技發(fā)展股份有限公司可回收金額，可回收金額與公司預(yù)算密切相關(guān)，但大信會計所未針對這幾家子公司的預(yù)算管理設(shè)計并執(zhí)行內(nèi)部控制審計程序。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第八條、第十五條的規(guī)定。
2.未對應(yīng)收款項催收環(huán)節(jié)執(zhí)行測試。在當(dāng)代東方應(yīng)收賬款余額較大且在了解銷售與收款循環(huán)內(nèi)部控制中存在款項催收環(huán)節(jié)的情況下，大信會計所未對應(yīng)收款項催收執(zhí)行控制測試和穿行測試，未核實應(yīng)收賬款催收內(nèi)控是否有效。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第十五條、《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第三條第四款的規(guī)定。
3.應(yīng)收賬款信用控制內(nèi)部控制審計不到位。審計底稿關(guān)于信用額度說明為：“企業(yè)客戶主要是各家電視臺，其基本是國家控股的，其信用狀況較好，實際操作中未再進(jìn)行授信審批”，實際上當(dāng)代東方客戶有較多客戶為非國企，大信會計所未對非國企客戶信用控制執(zhí)行審計程序。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第十五條、《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第三條第七款的規(guī)定。
4.部分采購與付款業(yè)務(wù)審計程序執(zhí)行不到位。當(dāng)代東方要求對預(yù)算內(nèi)500萬元(含)以上的業(yè)務(wù)采購，以及預(yù)算外年度預(yù)算總額10%以內(nèi)或單筆金額100萬人民幣以內(nèi)的業(yè)務(wù)采購，由董事長進(jìn)行審批;對于預(yù)算外年度預(yù)算總額10%以上且單筆金額100萬人民幣以上的業(yè)務(wù)采購，還應(yīng)提交董事會對其進(jìn)行決議。大信會計所在進(jìn)行審計時，未關(guān)注相關(guān)采購是否屬于預(yù)算內(nèi)采購，也未關(guān)注到部分500萬元以上的采購業(yè)務(wù)未經(jīng)董事長審批的情況。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第十八條、《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第三條第七款的規(guī)定。
5.未對銀行存款安全管理控制活動中發(fā)現(xiàn)的偏差執(zhí)行進(jìn)一步審計程序?？刂茰y試過程記錄表中銀行存款安全管理控制活動是否得到有效執(zhí)行的結(jié)論為“否”，測試樣本中當(dāng)代東方財務(wù)印章使用登記表中“銀行賬戶的開立、變更或注銷是否經(jīng)財務(wù)經(jīng)理、總經(jīng)理、總裁、董事長審批”控制點對應(yīng)的執(zhí)行情況為“財務(wù)副總裁審批”，測試說明為“企業(yè)開戶或銷戶需借公章，在申請借出公章時需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)在申請表上寫明原因”，但是大信會計所未進(jìn)一步追查借出公章的使用情況。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第十八條、《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第三條第十二款第三項的規(guī)定。
6.對部分控制測試偏差未說明及進(jìn)一步核實。當(dāng)代東方本部2018年8月與新麗電視文化投資有限公司關(guān)于電視劇《欲望之城》委托攝制合同說明“在協(xié)議簽署前當(dāng)代東方已按委托方要求開展了部分工作”。大信會計所在控制測試時選取了該合同，但是底稿中無關(guān)于該偏差的說明，也無對該偏差進(jìn)一步核實的記錄。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第十八條、《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第三條第十二款第三項的規(guī)定。
7.預(yù)付賬款管理中對應(yīng)的合同進(jìn)度管理部分未形成審計工作底稿，僅有審計結(jié)論。截至2018年12月31日，當(dāng)代東方預(yù)付賬款賬面余額6.01億元，占總資產(chǎn)的28.14%，在當(dāng)代東方預(yù)付賬款期末余額較大的情況下，大信會計所未就合同進(jìn)度管理部分形成審計工作底稿，僅在《與治理層的溝通函》“值得關(guān)注的內(nèi)部控制缺陷”部分列明“采購與付款循環(huán)存在缺陷：未及時關(guān)注投資項目動態(tài)”。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第十一條的規(guī)定。
8.銷售發(fā)貨環(huán)節(jié)內(nèi)部控制審計底稿不完整。當(dāng)代陸玖銷售與收款循環(huán)內(nèi)部控制測試，核對供帶證明并記錄應(yīng)收賬款的環(huán)節(jié)中，擬測試樣本數(shù)量處空白，樣本描述為：“未留軌跡，通過觀察及詢問確定。”但大信會計所未形成觀察記錄和詢問記錄。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第十一條的規(guī)定。
三、評價控制缺陷方面
未對缺陷性質(zhì)的認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行充分說明。企業(yè)層面內(nèi)部控制缺陷匯總表顯示當(dāng)代東方存在“季度報表中未合并子公司華彩科技股份有限公司，雖然報表已經(jīng)批準(zhǔn)，但未有重大事項會計處理的審批記錄”，缺陷性質(zhì)為“一般缺陷”，底稿中未說明該缺陷認(rèn)定為一般缺陷的依據(jù)。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第三十五條、《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第六條第二款的規(guī)定。
上述行為違反了《上市公司信息披露管理辦法》第五十二條、第五十三條之規(guī)定，按照《上市公司信息披露管理辦法》第六十五條之規(guī)定，山西監(jiān)管局?jǐn)M對大信會計所采取出具警示函的監(jiān)管措施。
中國網(wǎng)財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，大信會計所在2019年共被證監(jiān)點名三次。2019年01月03日，陜西證監(jiān)局發(fā)布關(guān)于對大信會計所及李煒、雷超采取出具警示函措施的決定;2019年01月22日，證監(jiān)會發(fā)布對大信會計所、鐘永和、孫建偉的行政處罰決定書;2019年11月19日黑龍劍監(jiān)管局發(fā)布關(guān)于對大信會計所及注冊會計師閆秀敏、曹斌采取出具警示函措施的決定。
《上市公司信息披露管理辦法》第五十二條：為信息披露義務(wù)人履行信息披露義務(wù)出具專項文件的保薦人、證券服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)、誠實守信，按照依法制定的業(yè)務(wù)規(guī)則、行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范和道德準(zhǔn)則發(fā)表專業(yè)意見，保證所出具文件的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。
《上市公司信息披露管理辦法》第五十三條：注冊會計師應(yīng)當(dāng)秉承風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟?，?yán)格執(zhí)行注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定，完善鑒證程序，科學(xué)選用鑒證方法和技術(shù)，充分了解被鑒證單位及其環(huán)境，審慎關(guān)注重大錯報風(fēng)險，獲取充分、適當(dāng)?shù)淖C據(jù)，合理發(fā)表鑒證結(jié)論。
《上市公司信息披露管理辦法》第六十五條：為信息披露義務(wù)人履行信息披露義務(wù)出具專項文件的保薦人、證券服務(wù)機構(gòu)及其人員，違反《證券法》、行政法規(guī)和中國證監(jiān)會的規(guī)定，由中國證監(jiān)會依法采取責(zé)令改正、監(jiān)管談話、出具警示函、記入誠信檔案等監(jiān)管措施;應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，中國證監(jiān)會依法處罰。
以下是原文：
關(guān)于對大信會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)采取出具警示函措施的決定
大信會計師事務(wù)所(特殊普通合伙)：
經(jīng)查，我局發(fā)現(xiàn)你所在為當(dāng)代東方投資股份有限公司(以下簡稱當(dāng)代東方)出具2018年內(nèi)控審計報告(大信審字〔2019〕第1-10241號)過程中，存在違反業(yè)務(wù)規(guī)則和行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范的情形，具體問題如下：
一、計劃審計工作方面
未對公司及你所認(rèn)定的部分高風(fēng)險領(lǐng)域設(shè)計和執(zhí)行內(nèi)控程序。當(dāng)代東方2018年度內(nèi)部控制評價報告列明的高風(fēng)險領(lǐng)域包括對外擔(dān)保，但審計人員未對對外擔(dān)保設(shè)計和執(zhí)行內(nèi)控審計程序，財務(wù)報表審計中雖對全部擔(dān)保執(zhí)行了實質(zhì)性程序，但未發(fā)現(xiàn)部分擔(dān)保存在審議程序滯后的情形。子公司東陽盟將威影視文化有限公司(以下簡稱盟將威)銷售與收款循環(huán)控制測試中，你所將營業(yè)收入的截止性認(rèn)定確定為對財務(wù)報表會產(chǎn)生高風(fēng)險的領(lǐng)域，但未對銷售收入的截止性認(rèn)定設(shè)計控制目標(biāo)并進(jìn)行測試。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第九條、第十五條的規(guī)定。
二、實施審計工作方面
(一)了解潛在錯報的來源并識別相應(yīng)的控制方面
1.未對資金管理中的募集資金管理和資金預(yù)算管理進(jìn)行了解與測試。一是2018年10月，當(dāng)代東方未按時歸還用于暫時補流的募集資金，且公司內(nèi)部控制評價報告中將資金管理尤其是募集資金的管理工作作為內(nèi)控中最重要的一環(huán)，你所在內(nèi)控審計過程中未對募集資金的管理進(jìn)行了解并執(zhí)行控制測試。二是資金管理內(nèi)部控制底稿顯示公司根據(jù)預(yù)算進(jìn)行付款，但你所未對資金管理預(yù)算的編制和執(zhí)行執(zhí)行進(jìn)一步審計程序。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第十二條、十三條的規(guī)定。
2.未區(qū)分不同的業(yè)務(wù)模式對銷售內(nèi)部控制進(jìn)行了解與測試。當(dāng)代東方及其子公司盟將威、河北當(dāng)代文化傳媒有限公司、霍爾果斯當(dāng)代陸玖文化傳媒有限公司(以下簡稱當(dāng)代陸玖)的銷售業(yè)務(wù)包含浮動收益的影視劇投資、固定收益的影視劇投資、廣告費(或推廣費)收入，業(yè)務(wù)模式不一樣，你所未考慮不同業(yè)務(wù)模式的流程及風(fēng)險特征有針對性設(shè)計控制測試點，而采取統(tǒng)一控制點進(jìn)行測試。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第三條、第四條的規(guī)定。
(二)控制測試方面
1.未單獨設(shè)計專門程序?qū)ι套u減值測試相關(guān)內(nèi)部控制進(jìn)行了解，也未對與商譽減值測試相關(guān)的預(yù)算管理設(shè)計并執(zhí)行內(nèi)控審計程序。在商譽減值測試的審計風(fēng)險應(yīng)對措施中，你所設(shè)計審計應(yīng)對措施第(1)條為：“評價并測試商譽減值測試相關(guān)的內(nèi)部控制，包括對關(guān)鍵假設(shè)的采用及減值計提金額的復(fù)核和審批”。但你所沒有單獨設(shè)計專門程序?qū)ι套u減值測試相關(guān)內(nèi)部控制進(jìn)行了解。商譽減值測算中當(dāng)代東方采用未來現(xiàn)金流量法測算子公司盟將威、霍爾果斯當(dāng)代朗訊影院管理有限公司、北京華彩天地科技發(fā)展股份有限公司可回收金額，可回收金額與公司預(yù)算密切相關(guān)，但你所未針對這幾家子公司的預(yù)算管理設(shè)計并執(zhí)行內(nèi)部控制審計程序。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第八條、第十五條的規(guī)定。
2.未對應(yīng)收款項催收環(huán)節(jié)執(zhí)行測試。在當(dāng)代東方應(yīng)收賬款余額較大且在了解銷售與收款循環(huán)內(nèi)部控制中存在款項催收環(huán)節(jié)的情況下，你所未對應(yīng)收款項催收執(zhí)行控制測試和穿行測試，未核實應(yīng)收賬款催收內(nèi)控是否有效。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第十五條、《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第三條第四款的規(guī)定。
3.應(yīng)收賬款信用控制內(nèi)部控制審計不到位。審計底稿關(guān)于信用額度說明為：“企業(yè)客戶主要是各家電視臺，其基本是國家控股的，其信用狀況較好，實際操作中未再進(jìn)行授信審批”，實際上當(dāng)代東方客戶有較多客戶為非國企，你所未對非國企客戶信用控制執(zhí)行審計程序。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第十五條、《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第三條第七款的規(guī)定。
4.部分采購與付款業(yè)務(wù)審計程序執(zhí)行不到位。當(dāng)代東方要求對預(yù)算內(nèi)500萬元(含)以上的業(yè)務(wù)采購，以及預(yù)算外年度預(yù)算總額10%以內(nèi)或單筆金額100萬人民幣以內(nèi)的業(yè)務(wù)采購，由董事長進(jìn)行審批;對于預(yù)算外年度預(yù)算總額10%以上且單筆金額100萬人民幣以上的業(yè)務(wù)采購，還應(yīng)提交董事會對其進(jìn)行決議。你所在進(jìn)行審計時，未關(guān)注相關(guān)采購是否屬于預(yù)算內(nèi)采購，也未關(guān)注到部分500萬元以上的采購業(yè)務(wù)未經(jīng)董事長審批的情況。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第十八條、《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第三條第七款的規(guī)定。
5.未對銀行存款安全管理控制活動中發(fā)現(xiàn)的偏差執(zhí)行進(jìn)一步審計程序。控制測試過程記錄表中銀行存款安全管理控制活動是否得到有效執(zhí)行的結(jié)論為“否”，測試樣本中當(dāng)代東方財務(wù)印章使用登記表中“銀行賬戶的開立、變更或注銷是否經(jīng)財務(wù)經(jīng)理、總經(jīng)理、總裁、董事長審批”控制點對應(yīng)的執(zhí)行情況為“財務(wù)副總裁審批”，測試說明為“企業(yè)開戶或銷戶需借公章，在申請借出公章時需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)在申請表上寫明原因”，但是你所未進(jìn)一步追查借出公章的使用情況。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第十八條、《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第三條第十二款第三項的規(guī)定。
6.對部分控制測試偏差未說明及進(jìn)一步核實。當(dāng)代東方本部2018年8月與新麗電視文化投資有限公司關(guān)于電視劇《欲望之城》委托攝制合同說明“在協(xié)議簽署前當(dāng)代東方已按委托方要求開展了部分工作”。你所在控制測試時選取了該合同，但是底稿中無關(guān)于該偏差的說明，也無對該偏差進(jìn)一步核實的記錄。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第十八條、《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第三條第十二款第三項的規(guī)定。
7.預(yù)付賬款管理中對應(yīng)的合同進(jìn)度管理部分未形成審計工作底稿，僅有審計結(jié)論。截至2018年12月31日，當(dāng)代東方預(yù)付賬款賬面余額6.01億元，占總資產(chǎn)的28.14%，在當(dāng)代東方預(yù)付賬款期末余額較大的情況下，你所未就合同進(jìn)度管理部分形成審計工作底稿，僅在《與治理層的溝通函》“值得關(guān)注的內(nèi)部控制缺陷”部分列明“采購與付款循環(huán)存在缺陷：未及時關(guān)注投資項目動態(tài)”。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第十一條的規(guī)定。
8.銷售發(fā)貨環(huán)節(jié)內(nèi)部控制審計底稿不完整。當(dāng)代陸玖銷售與收款循環(huán)內(nèi)部控制測試，核對供帶證明并記錄應(yīng)收賬款的環(huán)節(jié)中，擬測試樣本數(shù)量處空白，樣本描述為：“未留軌跡，通過觀察及詢問確定。”但你所未形成觀察記錄和詢問記錄。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第十一條的規(guī)定。
三、評價控制缺陷方面
未對缺陷性質(zhì)的認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行充分說明。企業(yè)層面內(nèi)部控制缺陷匯總表顯示當(dāng)代東方存在“季度報表中未合并子公司華彩科技股份有限公司，雖然報表已經(jīng)批準(zhǔn)，但未有重大事項會計處理的審批記錄”，缺陷性質(zhì)為“一般缺陷”，底稿中未說明該缺陷認(rèn)定為一般缺陷的依據(jù)。不符合《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第三十五條、《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引實施意見》第六條第二款的規(guī)定。
上述行為違反了《上市公司信息披露管理辦法》第五十二條、第五十三條之規(guī)定，按照《上市公司信息披露管理辦法》第六十五條之規(guī)定，我局?jǐn)M對你所采取出具警示函的監(jiān)管措施，并記入證券期貨市場誠信檔案。你所應(yīng)認(rèn)真吸取教訓(xùn)，加強證券法律法規(guī)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格規(guī)范信息披露行為，杜絕此類行為再次發(fā)生。
如果對本監(jiān)督管理措施不服，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向中國證券監(jiān)督管理委員會提出行政復(fù)議申請，也可以在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。復(fù)議與訴訟期間，上述監(jiān)督管理措施不停止執(zhí)行。
中國證監(jiān)會山西監(jiān)管局
2020年1月7日
