臨別的這一天，霍爾果斯飄落了今冬的第一場雪。早起向窗外望去，已是白茫茫一片。
北京以西3421公里，記者再次抵達(dá)佇立在祖國西北角的霍爾果斯，國境線對面就是哈薩克斯坦。上一次造訪是在四年前，記者以旅行者身份，那時霍爾果斯剛剛由一個西北邊陲的古老口岸，升級為全國“最年輕的(縣級)城市”。
如今，霍爾果斯讓很多人理解了“五味雜陳”這四個字。
“別跟我提霍爾果斯，一說我就血壓高。”編劇汪海林一聽記者找他聊霍爾果斯時，他先是不欲多言，后來還是忍不住說開了。去年3月，汪海林帶著他的喜多瑞影視公司來霍爾果斯注冊了分公司。“當(dāng)時全行業(yè)的影視公司幾乎都去霍爾果斯開公司，我們的合作方也要求我們?nèi)ラ_一個。說那邊稅低，而且也都是合法的。”
而一年之間，霍爾果斯變了。除了享受地方稅收優(yōu)惠政策的門檻變高，更讓影視公司焦灼的是，“霍爾果斯開不出來發(fā)票了”。汪海林在霍爾果斯的公司因為向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)申報發(fā)票卻無法足額領(lǐng)到，導(dǎo)致應(yīng)收賬款難以回籠。開票難的情況，記者也從多家影視公司處得到印證。
“我們?nèi)谫Y本來就困難的情況下，原來的錢還拿不回來。”汪海林說，“大家都沒錢，沒錢怎么拍新戲，所以到橫店拍攝的大戲，開機(jī)少了。”
優(yōu)惠：享受優(yōu)惠政策 沒那么簡單了
記者以咨詢公司注冊的名義，推開 一家霍爾果斯財稅代理公司的大門，受到了中介殷勤又耐心的接待。
“你來這里了解公司注冊，肯定是為了節(jié)稅的，對吧?但現(xiàn)在的門檻變高了。”該中介公司服務(wù)專員蔡力告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。“想享受稅收優(yōu)惠，沒那么簡單了。”
2010年，霍爾果斯成為國家特批的企業(yè)所得稅全免的特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。入園企業(yè)能享受“五免五減半”(即企業(yè)所得稅五年內(nèi)免征，五年后減半的優(yōu)惠)，有效期十年。到2014年霍爾果斯成為縣級市，相關(guān)部門開始招商，優(yōu)惠政策的吸引力才真正發(fā)揮出來，企業(yè)注冊紛至沓來。
此后，霍爾果斯地方政府將優(yōu)惠政策加碼，企業(yè)代繳的個人所得稅和增值稅也能按照一定比例返還。多項“福利”疊加，霍爾果斯迅速炙手可熱。2015年，該市的市場主體持有量創(chuàng)下歷史新高。
而現(xiàn)在的情況顯然不同了，霍爾果斯再不是輕輕松松的所謂“避稅天堂”了。
當(dāng)記者想算清個稅和增值稅的優(yōu)惠細(xì)則時，蔡力解釋了一陣隨即說：“弄明白也沒用了，這些都沒有了。以稅返稅2017年底就被全面叫停了。”
“國家出臺的25個點的企業(yè)所得稅政策還是沒變。”他說，“如果一年你公司的經(jīng)營收入1000萬元，25%的企業(yè)所得稅免除，即250萬元不用繳，這個費(fèi)用變成公司凈利潤了。”
但欲享受這項優(yōu)惠，公司必須滿足多種條件。
“你公司必須在這里實體落地，有獨立的辦公室。原來是不需要的。還有今年4月后不再實施‘一紙多證’，原來我們這間代理公司的辦公室地址可以作為公司注冊地?zé)o限次為新公司注冊，現(xiàn)在不行了，必須‘一紙一證’，還要有獨立核算的財務(wù)辦公室。”蔡力進(jìn)一步解釋稱，“此外，你公司還要聘請相應(yīng)的工作人員，給工作人員繳納社保。辦公室的保險柜、桌椅等設(shè)備設(shè)施都要有，應(yīng)對稅務(wù)機(jī)關(guān)的突擊檢查。”
蔡力說的條條款款尚在記者腦海中，但走進(jìn)另一家規(guī)模更大的財稅代理公司，財務(wù)總監(jiān)李曉林直言：“現(xiàn)在不建議影視公司再過來注冊。”
“雖然25%全免，但是很多前置條件把你卡死了，其實是變相的不讓把數(shù)量往上增了。”李曉林說。
“如果你要在這里注冊影視公司，公司業(yè)務(wù)包含制作，就必須獲取廣播制作經(jīng)營許可證，但這個證現(xiàn)在這邊停辦了，沒有這個證，你公司的制作業(yè)務(wù)就無法開展。”李曉林表示。“我把實情告訴你，因為騙你也沒意義，你把公司注冊過來，每年給我掏幾萬元代理費(fèi)，企業(yè)還要租辦公室、雇人，很多業(yè)務(wù)又做不成。我覺得沒必要。”
中介：今年生意差 大中介謀轉(zhuǎn)型
“前兩年，我們的生意都很好，到了今年初，就不太好了。今年以來，我們公司的客戶，遷出去的100多家，注銷的200多家。”李曉林感嘆道。
“之前每單代理費(fèi)7萬元，現(xiàn)在3.5萬元。”代理費(fèi)對半砍了，但蔡力說生意還是不好。
“去年這個時候，從‘北上廣深’過來光注冊、咨詢的，一天四五波，我在這邊跟人談著，外面還有排著隊等著跟我談的。有的人直接背著幾十萬現(xiàn)金過來，一次性注冊數(shù)家公司。我服務(wù)的公司包括影視類、科技類、傳媒廣告類等。”
這都還不算多，蔡力講起當(dāng)?shù)匾患易鲐敹愐粭l龍服務(wù)的知名公司。“你猜他們2017年一年的凈利潤是多少?8億!就幫人注冊公司、領(lǐng)票等內(nèi)容。聽說光年終獎就發(fā)了7000萬元，一個經(jīng)理剛來霍爾果斯時開的是五菱面包車，去年就開上了路虎。”
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者走訪多家代理公司了解到，以前，做一家代理注冊公司，只需要一間小辦公室，就能代理幾百家公司，都注冊在這家公司的地址上。當(dāng)時的代理費(fèi)是每家公司每年收費(fèi)6萬~7萬元，營業(yè)收入可想而知。不少人嗅到商機(jī)前來做公司注冊代理生意，以求一夜暴富。
曾經(jīng)讓蔡力羨慕的競爭對手，今年“不行了”。
“從2017年12月到2018年5月，一下就變成現(xiàn)在這樣了。原來，霍爾果斯有300多家一條龍代理公司，現(xiàn)在小公司基本上都倒閉了，只剩下幾十家了。”
中介公司曾經(jīng)“代注冊”生意火爆，但現(xiàn)在門口打出的是“代注銷”廣告。注銷代理費(fèi)7000元，與之前高達(dá)7萬~8萬元的“代注冊”費(fèi)不可同日而語。
“我們也在尋求轉(zhuǎn)型。”李曉林說，“也在考慮去西藏開拓注冊代理的業(yè)務(wù)。注冊在西藏的企業(yè)的所得稅也有一定優(yōu)惠。”
代理公司“最輝煌的頂點”轉(zhuǎn)瞬即逝。
公司：發(fā)票拿不到 資金難回籠
李曉林公司最早的客戶是2014年12月前來注冊的，到2015年他們代理注冊的企業(yè)有兩百多家，這一批才是實實在在享受到稅收實惠的。
2015年、2016年，《老炮兒》《火鍋英雄》《大魚海棠》等熱門電影相繼上映，霍爾果斯春天融合、霍爾果斯青春光線、霍爾果斯彩條屋等頂著霍爾果斯前綴的影視公司名字見諸銀幕。影視圈里霍爾果斯能合法避稅的消息無人不曉，幾乎全國所有著名的影視公司都去霍爾果斯開了子公司或?qū)O公司。到2017年暑期檔的《戰(zhàn)狼2》，三家出品方均注冊在霍爾果斯，在獲得巨大票房收益的同時又享受巨大的稅收優(yōu)惠，霍爾果斯迅速被推上風(fēng)口浪尖。
“返稅的力度，霍爾果斯最大，我們認(rèn)為這都是合理合法的，畢竟全國上千家公司不可能跑到這里來做一個非法的事情。”汪海林說他沒有多想，也在2017年來到霍爾果斯注冊公司。
到了今年4月，新要求是公司注冊必須實體落戶。“我們覺得租辦公室就租唄，雖然這邊的辦公室很貴。后來又說要聘當(dāng)?shù)貑T工，每人月薪6000元，每人配備電腦，每天坐班。我們也照做了。”
關(guān)于聘用員工的收入標(biāo)準(zhǔn)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實地走訪當(dāng)?shù)囟嗉矣耙暪竞拓敹惔砉玖私獾?，工資按照不同工種，一個月3000元到6000元不等。再加上代繳的一部分個稅和為員工繳納的社保，按照三個人的標(biāo)準(zhǔn)公司來計算，一年人力成本開支可達(dá)18萬元。而且即便是這樣，也不太好招人。
“現(xiàn)在的大環(huán)境就是這樣的，你想招人、我想招人、他也想招人，為了招到人、留住人，大家互相抬價格，硬生生的把價格抬到了這個水平。”一位資深會計說。
“這些都沒問題。關(guān)鍵是我們不能正常開發(fā)票。”汪海林說，如果以霍爾果斯這家公司為主體簽合同投資影視劇，影視劇制作完畢后，賣劇的錢將按合同支付給霍爾果斯這家公司。按照國家企業(yè)經(jīng)營規(guī)定，所有公司營收行為必須匹配稅務(wù)機(jī)關(guān)開的發(fā)票。賣劇方需向買劇方提供發(fā)票才能拿到付款，賣劇的錢一般每筆款項都高達(dá)四五千萬。“但霍爾果斯稅務(wù)機(jī)關(guān)一次只給你400多萬元的發(fā)票。”
今年6月，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也從其他影視公司處聽到了同樣的說法。“霍爾果斯開出來的票還不夠‘塞牙縫’。”
在汪海林看來，開不出票將導(dǎo)致一系列連鎖反應(yīng)。“例如我們有幾家投資方投了一部戲，之后得回款給人家。但是我現(xiàn)在開不出來票，取不出來錢，我只能違約。例如上市公司的應(yīng)收賬款沒有收到，而資本化的一些公司今年對賭的利潤就沒有完成。全行業(yè)很多注冊在霍爾果斯的企業(yè)，回款都積壓在這里。這讓原本就資金緊張的影視行業(yè)雪上加霜。”
汪海林不準(zhǔn)備注銷公司。“我至少要把我的合法收入拿到啊。我得把票全部開齊了一塊打給我的結(jié)款方，人家才能打款給我。”
存續(xù)：部分大影視公司與霍爾果斯共進(jìn)退
“稅收的優(yōu)惠取消了，要求落戶租辦公室等等，這些我都沒關(guān)系。但合法經(jīng)營人正常的開票、正常的取款，得滿足吧。反正霍爾果斯這事兒，一說起來大家都覺得挺懊惱的。”汪海林嘆道。
去年上半年，橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)管委會副主任朱國強(qiáng)去北京找了80家影視公司談話。“我告訴他們霍爾果斯巨大的利益背后有巨大風(fēng)險。當(dāng)時他們以為我站在自己園區(qū)的角度，希望稅收在這邊，不是這樣。”
“現(xiàn)在，霍爾果斯稅務(wù)方面開不出票，小公司扛不住可能就死掉了，大公司壓力也大。”朱國強(qiáng)表示，華誼兄弟、唐德影視、新麗傳媒等知名影視公司均注冊在橫店，基本上都在霍爾果斯注冊了子公司，現(xiàn)在霍爾果斯子公司的狀況都對母公司帶來了沖擊。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者來到唐宮酒店，這里2~9樓聚集了約72家影視公司。悅凱娛樂、吳秀波等藝人參股的喜天文化、新麗傳媒旗下的狂歡者電影制作公司、參與《戰(zhàn)狼2》投資的捷成世紀(jì)等知名公司均注冊在該地。
走進(jìn)唐宮酒店里的一家影視公司，會計張松華坐在辦公室里，坦言“沒什么事兒做，看看《如懿傳》打發(fā)時間。”張松華笑稱，“是個適合養(yǎng)老的地方。”
“企業(yè)要批票，需得達(dá)到一定的經(jīng)營規(guī)模。按要求招夠人是衡量經(jīng)營規(guī)模的條件之一。但招了人來也不用干什么事。霍爾果斯這樣下去，肯定會養(yǎng)一堆閑人。”一位代理人員對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從霍爾果斯的中介公司了解到，現(xiàn)在開票變難了是因為：霍爾果斯需要把之前開票申報為零的公司清理出去，說白了就是空殼公司都清理出去，再批票?，F(xiàn)在已有大批影視公司撤離霍爾果斯。
也有些已在霍爾果斯注冊了三年以上的中型、大型影視公司，打定主意要與霍爾果斯共進(jìn)退。有的公司在霍爾果斯的辦公室多達(dá)一層樓，坐班員工近20人。“我們是有廣電證的，也能開到票，后續(xù)我們還將會把一些業(yè)務(wù)遷到這邊來。”
按照一家中介公司的說法，開票量也與公司所租辦公場所的面積有關(guān)。“一間50~60平方米的辦公室，每個月只能領(lǐng)萬元版本的票，每月最多能領(lǐng)50份。50~100平方米的辦公室能領(lǐng)10萬元版本的發(fā)票，每月最多領(lǐng)30份。”
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者咨詢稅務(wù)系統(tǒng)人員了解到，按照規(guī)定，開票量跟企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小、公司成立的年份等諸多因素掛鉤。
人氣：人煙稀少 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
官方統(tǒng)計顯示，霍爾果斯從2015年到2017年，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一路狂飆，但人口卻不增反降，戶籍人口從6.89萬人減少到6.45萬人。
四個月前履新霍爾果斯市長的杰恩斯·哈德斯在與《南方周末》的交流中，3次提到“薄弱”，并用“急于求成”評價霍爾果斯此前的一些做法和狀態(tài)，談及發(fā)展，他九次使用“慢慢”。
人煙稀少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在霍爾果斯深有體會。
根據(jù)天眼查顯示，此前馮小剛公司(霍爾果斯美拉文化傳媒)、徐靜蕾公司(霍爾果斯春暖花開影業(yè))、樂漾影視、芒果影視等工商注冊地址均為“霍爾果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套區(qū)查驗業(yè)務(wù)樓8樓”。
進(jìn)入合作中心配套區(qū)后，記者看到周圍除了有一棟“開建大廈”之外，幾乎一片荒涼。
從“開建大廈”返程的途中，人、車均少見，步行1.5公里到一個警務(wù)站等了半小時，才能打到出租車。聲名在外的影視小鎮(zhèn)也顯得人跡罕至。共享單車、網(wǎng)約車這些都市消費(fèi)常用的APP在霍爾果斯都毫無用武之地。
霍爾果斯市沒有公交車。“因為人太少，沒辦法配公交車。”張松華稱，“一到周末就成空城了，大家都回家了。霍爾果斯市內(nèi)常住人口不會超過一萬人。”
“霍爾果斯的旅游旺季是5月到9月，旅游高峰期時，光是國門景區(qū)30元/張的售票額一天就能達(dá)到幾十萬。還不算購物消費(fèi)。”不過，導(dǎo)游對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，10月中旬已過了旅游旺季，國境線邊的免稅店已冷清了下來。
記者來到稅務(wù)局、市場監(jiān)督局所在的行政中心，前來辦事的人頭攢動，終于感受到了人氣旺的地方。只可惜，無論是招商局還是其他部門，霍爾果斯當(dāng)?shù)卣矫鎸Α睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者的多次上門拜訪都三緘其口。
霍爾果斯在2017年的政府工作報告中提出，將引導(dǎo)注冊型企業(yè)向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
既要解決眼前問題，同時跟上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精準(zhǔn)招商、脫虛向?qū)?hellip;…這座“最年輕的城市”前程仍任重道遠(yuǎn)。
(為保護(hù)受訪對象隱私，文中蔡力、李曉林、張松華等為化名)
