棚戶區(qū)改造，是當(dāng)下的熱議話題了，對于棚戶區(qū)拆遷也是褒貶不一。嚴(yán)格說來，棚戶區(qū)改造意在改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件。但在現(xiàn)實(shí)中，棚戶區(qū)改造反饋出來的現(xiàn)象卻是征收方利用“棚改”的名義肆意進(jìn)行征收拆遷，不同程度的損害了被征收人的合法利益。
因此，對于“棚改”，并不是所有被征收人都喜聞樂見。自己房屋是否真的屬于“棚改”范圍，成了許多被征收人重點(diǎn)關(guān)注的問題。下面北京在明律師事務(wù)所拆遷律師就來給你說說哪些范圍才能被劃歸為“棚改”。
首先，我們來看看到底什么是棚戶區(qū)改造。
所謂棚戶區(qū)改造，是指將一些設(shè)施簡陋，環(huán)境較差，安全隱患多的房子進(jìn)行改造。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》相關(guān)規(guī)定可知，經(jīng)過棚戶區(qū)改造后，當(dāng)?shù)厝罕姷淖》織l件會得到改善，大家可以住到配套設(shè)施好、質(zhì)量高、安全可靠的房子。
“棚改”是一項(xiàng)對居住房屋進(jìn)行改造的民生工程，但其并不等于征收拆遷。
近些年來，為了獲得征收利益，很多征收方打著“棚改”的名義肆意擴(kuò)張拆遷，一些農(nóng)村、甚至別墅區(qū)都被非法列入棚戶區(qū)改造的范圍，嚴(yán)重侵害了被征收人的利益。
所以，“棚改”之名，切不可亂用。
其次，我們怎樣來判斷自家房屋是否屬于“棚改”范圍內(nèi)呢？
棚改區(qū)范圍是有限制的。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》規(guī)定：禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項(xiàng)目納入城市棚戶區(qū)改造范圍。
因此，棚戶區(qū)改造除了要遵守以上規(guī)定，還要結(jié)合房屋本身以及周邊的配套設(shè)施去綜合的判斷。
其具體包括城市棚戶區(qū)、國有工礦（含煤礦）棚戶區(qū)、國有林區(qū)棚戶區(qū)和國有林場危舊房、國有墾區(qū)危房等。
最后，我們要看看國家政策規(guī)定。
上述是比較籠統(tǒng)的規(guī)定，法律上對此也還沒有具體的明晰。所以，棚改范圍很大程度上也受地方政策的條款。那在此基礎(chǔ)上，我們要知道國家政策對此的規(guī)定：
一、《財(cái)政部關(guān)于城市和國有工棚區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2010]42號，自2013年7月4日起全文廢止）規(guī)定：
最初棚戶區(qū)（改造）的定義（范圍）被圈定在“國有土地上集中連片建設(shè)的，簡易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年限較長、使用功能不全、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋的區(qū)域”內(nèi)。
二、國務(wù)院辦公廳于2011年發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號）文件，（有條件的地區(qū)）將建制鎮(zhèn)也納入了住房保障工作范圍，棚改的范圍明確擴(kuò)大。
三、2013年，《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)[2013]25號）將華僑農(nóng)場非歸難僑危房改造也統(tǒng)一納入了國有墾區(qū)危房改造中央補(bǔ)助支持范圍。同一年，住建部發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》（建保[2013]52號），將部分城中村改造項(xiàng)目也納入了棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)。
四、2015年6月，國家首次提出了棚改“三年計(jì)劃”，制定了2015-2017年三年時(shí)間新開工1800萬套的棚改工作目標(biāo)，國務(wù)院同步發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》（國發(fā)[2015]37號）文件，將城市危房改造也納入了棚改范圍。
五、2017年5月，國務(wù)院延續(xù)此前的第一個棚改三年計(jì)劃，再次提出了棚改三年攻堅(jiān)計(jì)劃，并于17年底提出了2018年棚改開工580萬套的工作目標(biāo)，致力于解決群眾住房問題。
至此，我們可以看出棚改的范圍一次次擴(kuò)大，其目的是逐步解決各類住房困難居民的實(shí)際居住生活難題，幫助大家改善居住條件，提高生活質(zhì)量。但也正由于棚改范圍一步步明確或嘗試性地被擴(kuò)大，有很多被征收人的房屋被莫名打上了“棚改”的標(biāo)簽，補(bǔ)償利益由此受到了影響。
因此，根據(jù)上述政策以及相關(guān)規(guī)定，確定好你的房屋到底是不是“棚改”，有助于補(bǔ)償利益合理、公正的獲得。
作者丨黃小仙
