一張規(guī)劃藍(lán)圖，打開脫貧路，游客賞美景，村民納財(cái)富。這四句話是我國(guó)三個(gè)貧困村——湖南鳳凰縣老洞村、廣西巴馬縣平林村、黑龍江富裕縣五家子村脫貧攻堅(jiān)路上的真實(shí)寫照。一張規(guī)劃圖不僅改變了當(dāng)?shù)氐拇迦荽迕玻亲尨迕癯陨狭寺糜物?，看到了旅游藍(lán)圖，學(xué)到了致富本領(lǐng)，找到了謀生之路。旅游精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)和精神的“雙扶貧”。

　　十八大以來(lái)，旅游扶貧憑借強(qiáng)大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，逐漸成為我國(guó)扶貧攻堅(jiān)的嶄新生力軍。2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，《規(guī)劃》指出——“十三五”期間，我國(guó)要通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)2.26萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧，要開展萬(wàn)企萬(wàn)村幫扶行動(dòng)。旅游企業(yè)扶貧怎么扶?送錢、送物，還是直接安排就業(yè)?國(guó)內(nèi)知名旅游規(guī)劃企業(yè)北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意股份有限公司(簡(jiǎn)稱“巔峰智業(yè)”)創(chuàng)始人劉鋒認(rèn)為：“授人以魚，不如授人以漁。”

　　☆旅游扶貧怎么扶?企業(yè)送來(lái)一張規(guī)劃藍(lán)圖

　　企業(yè)下村， 關(guān)鍵要送“智”上門。劉鋒帶領(lǐng)他所在企業(yè)接對(duì)子、搞幫扶，為貧困村免費(fèi)提供旅游扶貧頂層設(shè)計(jì)，帶來(lái)規(guī)劃藍(lán)圖，協(xié)助政府、拉動(dòng)企業(yè)、引來(lái)投資、送去游客，幫助村民找到長(zhǎng)久營(yíng)生之路，促進(jìn)多方共贏。

　　一張規(guī)劃藍(lán)圖 四兩撥千斤

　　老洞村位于湖南省鳳凰縣西北部，是典型的高寒區(qū)，隱蔽在湘黔交界出的群山中，算是最原始的苗寨，而且是保存相對(duì)完整的歷史化古村寨。特點(diǎn)是“三多兩差”：人多、地多、旅游資源多，基礎(chǔ)設(shè)施差、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差。2014年，老洞村被列為國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，怎么才能把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山?巔峰智業(yè)對(duì)口幫扶老洞村編制了《老洞村旅游發(fā)展規(guī)劃(2015-2025)》，規(guī)劃了“一心一軸兩區(qū)”布局，按照“一年起步、兩年推進(jìn)、三年有新變化”工作步驟，為老洞村擬定行動(dòng)計(jì)劃，明確項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序，指導(dǎo)湖南省旅游局駐老洞村扶貧工作隊(duì)工作。

　　規(guī)劃帶來(lái)什么變化?駐村扶貧工作隊(duì)按照規(guī)劃，實(shí)施老洞村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)推進(jìn)20個(gè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，先后完成寨門重建、院壩圍墻改造、游客中心、演藝廣場(chǎng)、生態(tài)停車場(chǎng)、旅游廁所、寨內(nèi)環(huán)線(游步道)、核心區(qū)“穿衣戴帽”、寨前荷花池、風(fēng)雨橋、保家樓重建以及旅游標(biāo)牌標(biāo)識(shí)等項(xiàng)目，正在推進(jìn)自駕車營(yíng)地、農(nóng)家接待中心、危房改造等項(xiàng)目。

　　“聚焦農(nóng)民增產(chǎn)增收，構(gòu)建‘一業(yè)帶四園’產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，‘一業(yè)’是指打造以老洞古苗寨景區(qū)為核心吸引物的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè);‘四園’是指按照全域旅游思路，圍繞打造‘鮮花叢中的古苗寨’，實(shí)施‘旅游+’，推進(jìn)‘旅游跨界’融合，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，建成藍(lán)莓采摘園100畝、黃桃采摘園100畝、奈李采摘園100畝、高山荷花觀賞園200畝，讓廣大村民群眾特別是貧困戶能得到看得著、摸得著的實(shí)惠。”湖南省旅發(fā)委駐老洞村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、老洞村“第一書記”龍刻銘說(shuō)，老洞苗寨成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，“吃住行游購(gòu)?qiáng)?rdquo;旅游六要素基本完備;重點(diǎn)打造的“中國(guó)鳳凰苗族‘三月三’馬蘭(情人)節(jié)已經(jīng)連續(xù)舉辦兩屆”，吸引了湖南衛(wèi)視、紅網(wǎng)、瀟湘晨報(bào)等眾多媒體和數(shù)萬(wàn)名游客前來(lái)參與，不僅提高了老洞苗寨的關(guān)注度和美譽(yù)度，而且極大地提高了村民的凝聚力、向心力，并激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的激情。

　　龍刻銘表示，如今老洞村不僅全面脫貧，一張旅游規(guī)劃藍(lán)圖帶來(lái)的不僅僅是游客和收入，更重要的是形成了餐飲、種植、教育、培訓(xùn)、醫(yī)療等連鎖發(fā)展，可謂是起到了“四兩撥千斤”的效果。

　　湖南省旅游發(fā)展委員會(huì)黨組書記、主任陳獻(xiàn)春高度認(rèn)可老洞村的扶貧模式,認(rèn)為以“精準(zhǔn)幫扶”為主線，以“解剖麻雀”的方式，積極探索“景區(qū)帶村”、“能人帶戶”、“公司+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”等“雙帶雙加”旅游扶貧模式，取得了顯著成效，村情村貌發(fā)生了巨大變化，廣大貧困戶逐步吃上了“旅游飯”。

　　陳獻(xiàn)春表示，湖南將在全省推廣老洞村旅游精準(zhǔn)扶貧的模式，將在全省范圍內(nèi)以49個(gè)重點(diǎn)貧困縣為重點(diǎn)，立足縣域謀劃全域，探索以縣域?yàn)榛A(chǔ)、具有湖南特色的旅游扶貧新路徑，突出圍繞“景區(qū)帶村”打造旅游核心吸引物，以“景區(qū)帶村”為重點(diǎn)突破，帶動(dòng)“雙帶雙加”旅游扶貧全面發(fā)展。

　　做頂層規(guī)劃創(chuàng)新扶貧模式

　　平林村位于廣西巴馬瑤族自治縣東南部，旅游資源豐富，是巴馬長(zhǎng)壽文化發(fā)祥地之一，也是國(guó)家旅游扶貧重點(diǎn)村。巔峰智業(yè)對(duì)口幫扶該村編制了《巴馬縣那桃鄉(xiāng)平林村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，在保護(hù)平林村原真性的基礎(chǔ)上，通過(guò)放大“惟仁者壽”的養(yǎng)生特色、做強(qiáng)鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)、景觀化農(nóng)業(yè)生態(tài)、強(qiáng)化基礎(chǔ)配套等手段，聯(lián)動(dòng)壯族民俗藝術(shù)文化，打造集田園觀光、休閑養(yǎng)生、民俗體驗(yàn)、旅游服務(wù)配套等功能于一體的仁壽養(yǎng)生休閑田園村。

　　巔峰智業(yè)將平林村空間布局劃分為“一心、一核、兩極、三組團(tuán)” 。通過(guò)現(xiàn)有村路串聯(lián)各個(gè)功能組團(tuán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)事體驗(yàn)、文化展示、民俗風(fēng)情與藝術(shù)度假的有序過(guò)渡，強(qiáng)化平林村旅游氛圍。

　　當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，有了科學(xué)的總體規(guī)劃，發(fā)展就有了“魂”，平林村在頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下，科學(xué)高效發(fā)展旅游業(yè)，助推村民脫貧致富,為后期招商引資和平林村旅游資源的合理科學(xué)開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

平林合作社分紅

圖片來(lái)源：廣西壯族自治區(qū)旅發(fā)委官網(wǎng)

　　廣西壯族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)派駐平林村的“第一書記”楊林表示，目前全村所有道路已經(jīng)全部硬化，全村電網(wǎng)工程已全覆蓋，村民房屋進(jìn)行了立面改造，旅游廁所、路燈等配套設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。此外，通過(guò)“合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+基地+景區(qū)”等旅游產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”，通過(guò)就業(yè)每人每年增收1.1萬(wàn)元。

平林村貧困戶喜獲分紅笑開顏

圖片來(lái)源：廣西壯族自治區(qū)旅發(fā)委官網(wǎng)

　　“旅游+能人”也成為了當(dāng)?shù)胤鲐毮Ｊ降膭?chuàng)新手段。鄧勇康是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能人，在他的倡議和引導(dǎo)下，通過(guò)扶持示范、共同開發(fā)經(jīng)營(yíng)等式，發(fā)動(dòng)20戶農(nóng)戶開辦農(nóng)家旅館，新增客房100間、床位120張，有效增加帶動(dòng)了就業(yè)，增加了收入。

　　截至目前，平林村敢煙仁壽文化源景區(qū)和達(dá)西儒禮桃花源先后被評(píng)為廣西四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、廣西首屆最美鄉(xiāng)村、河池市十佳鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、河池市旅游開發(fā)扶貧示范點(diǎn)等。2016年至2017年，平林村共接待游客68萬(wàn)人次，旅游經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益達(dá)6500萬(wàn)元。

　　抓特色文化 促村民增收

　　從廣西巴馬的平林村到黑龍江富?？h的五家子村，約有3700公里。一個(gè)位于祖國(guó)的南端，一個(gè)位于祖國(guó)的東北，距離遙遠(yuǎn)，人文、自然、氣候等差別巨大，但兩個(gè)村子都被巔峰智業(yè)規(guī)劃藍(lán)圖所改變。2015年，巔峰智業(yè)對(duì)口幫扶五家子村編制了《齊齊哈爾市富?？h五家子柯爾克孜族村旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)，五家子村內(nèi)居住著柯、達(dá)、蒙、滿、漢五個(gè)民族，柯爾克孜族占全村總?cè)丝诘?1%?！兑?guī)劃》以建設(shè)黑龍江柯爾克孜族特色村寨為目標(biāo)，以推進(jìn)柯爾克孜族特色民族民俗旅游建設(shè)、改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境為重點(diǎn)，打造集文化體驗(yàn)、休閑度假、旅游服務(wù)配套等功能于一體的“柯爾克孜族特色主題度假村”。

　　《規(guī)劃》根據(jù)五家子村的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及資源分布特點(diǎn)現(xiàn)將五家子村空間布局定為“一心三片區(qū)”：一心為 “柯爾克牧族文化體驗(yàn)區(qū)”，其中包括“五家子柯爾克牧民俗度假區(qū)”;三片區(qū)為柯族居住區(qū)、綠色健康養(yǎng)生區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)。

　　據(jù)悉，除規(guī)劃外，巔峰智業(yè)還為五家子村提供了旅游咨詢、招商引資、營(yíng)銷推廣、人才培養(yǎng)等服務(wù)，真正做到精準(zhǔn)扶貧理念，以旅游帶動(dòng)五家子村脫貧致富。

　　在旅游產(chǎn)業(yè)上，富?？h政府重點(diǎn)抓好五家子柯爾克孜族村等項(xiàng)目建設(shè)，投入旅游扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目資金，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，并采取“入資分紅”的方式，使得五家子村每年可獲利20萬(wàn)元，帶動(dòng)五家子村約130戶貧困戶受益，戶均年增收1135元，成為富?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。五家子村發(fā)展旅游前后的新舊對(duì)比讓百姓們更加直觀地接受和了解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義。至此，五家子村已經(jīng)在2015年底時(shí)徹底拆掉了貧困的帽子。

　　☆全面脫貧，旅游還應(yīng)怎么干? 頂層設(shè)計(jì)要走在前

　　黨的十九大報(bào)告指出，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

　　巔峰智業(yè)創(chuàng)始人劉鋒從旅游精準(zhǔn)扶貧角度解讀，只有三年時(shí)間，全面脫貧不易，很多深度貧困地區(qū)有綠水青山，旅游資源豐富，但是要把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山需要做好頂層設(shè)計(jì)，這個(gè)頂層設(shè)計(jì)不能僅為口號(hào)和理論，要有切實(shí)可行的規(guī)劃藍(lán)圖，要用這一張張規(guī)劃藍(lán)圖破解“美麗的貧困”，能實(shí)實(shí)在在讓施政者、企業(yè)、村民都得到實(shí)惠，扶貧扶到刀刃上，實(shí)惠要落在心窩里，。

　　劉鋒表示，巔峰智業(yè)不僅與老洞村、平林村、五家子村接對(duì)子、搞幫扶，幫他們脫離貧困，企業(yè)還參與了全國(guó)82個(gè)貧困縣的旅游規(guī)劃。如今，這些貧困縣中的新疆巴里坤哈薩克自治縣、重慶武隆縣、重慶秀山土家族苗族自治縣已經(jīng)摘了貧困帽。

　　“中國(guó)已經(jīng)邁入新時(shí)代，企業(yè)發(fā)展也趕上了好時(shí)代，一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)必須要有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感。”劉鋒認(rèn)為，我國(guó)的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“我作為一個(gè)旅游人理解，這美好的生活不僅是要讓富裕的人通過(guò)旅游感受到幸福，更要讓處在貧困中的人通過(guò)旅游扶貧擺脫貧困，打開富裕之門，走上幸福之路。