近年來，隨著行政執(zhí)法電子化、信息化、智能化水平的不斷提高，不少行政執(zhí)法部門使用了電子技術監(jiān)控設備開展執(zhí)法工作。作為一種非現(xiàn)場執(zhí)法方式，電子技術監(jiān)控設備解決了行政執(zhí)法力量不夠、部分違法行為難以監(jiān)控等問題，提高了行政執(zhí)法效率，但也帶來了使用不規(guī)范、濫設濫罰的可能。
為規(guī)范廣州市行政執(zhí)法電子技術監(jiān)控設備的設置、安裝、使用和程序等工作，切實保障行政相對人的合法權利，廣州市司法局近日對全市2021年7月15日后在用的行政執(zhí)法電子技術監(jiān)控設備開展了專項清理。
要求全市各級行政執(zhí)法部門把住四個“關口”
確保設置和使用行政執(zhí)法電子技術監(jiān)控設備于法有據(jù)，把住“依據(jù)關”。行政執(zhí)法部門具體在哪些領域、哪些情形下可以單憑電子技術監(jiān)控設備收集、固定的違法事實實施行政處罰，必須有法律、行政法規(guī)的明確規(guī)定，對于沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的設備要及時進行調(diào)整或停用。
確保電子技術監(jiān)控設備經(jīng)過法制審核和技術審核，把住“審核關”。要求全市各級行政執(zhí)法部門建立健全行政執(zhí)法電子技術監(jiān)控設備的內(nèi)部審核機制，將設置行政執(zhí)法電子技術監(jiān)控設備納入法制審核范圍和技術審核范圍，細化明確本單位的審核主體、審核內(nèi)容、審核標準、審核程序、審核責任等，確保電子技術監(jiān)控設備性能完備、符合標準、設置合理、標志明顯、公示及時。
確保電子技術監(jiān)控設備記錄內(nèi)容準確無誤、客觀全面，把住“記錄關”。要求全市各級行政執(zhí)法部門規(guī)范設備記錄違法事實的內(nèi)容審核，在行政處罰中使用行政執(zhí)法電子技術監(jiān)控設備記錄的違法事實作為行政處罰證據(jù)的，應當對記錄內(nèi)容是否真實、清晰、完整、準確進行審核。未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不能作為行政處罰的證據(jù)。
確保電子技術監(jiān)控設備記錄信息有效告知當事人，把住“告知關”。要求全市各級行政執(zhí)法部門嚴格落實公示制度和告知制度，加強信息安全保護，各行政執(zhí)法部門利用行政執(zhí)法電子技術監(jiān)控設備收集、固定違法事實后，應當及時通過移動應用程序、手機短信、郵寄等方式，將違法事件、地點和事實通知違法行為人，充分保障當事人的知情權、查詢權、陳述權、申辯權等合法權利。
全市行政執(zhí)法電子技術監(jiān)控設備達6800多個
對廣州市在用行政執(zhí)法電子技術監(jiān)控設備開展專項清理，既是回應公眾關切、規(guī)范行政執(zhí)法的現(xiàn)實需要，也是廣州市推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的有力舉措。
據(jù)了解，截至2022年2月，廣州市共有17個市、區(qū)執(zhí)法部門依法設置、使用了行政執(zhí)法電子技術監(jiān)控設備，在用設備總量達6800余個，主要適用于公安交警、交通運輸和生態(tài)環(huán)境三個執(zhí)法領域。其中，公安交警部門在用行政執(zhí)法電子技術監(jiān)控設備為6000余個，監(jiān)控對象及行為涵蓋了機動車違反禁令標志指示、駕駛機動車違反道路交通信號燈通行、駕駛機動車超過規(guī)定時速行駛等十幾種情形;交通運輸部門在用行政執(zhí)法電子技術監(jiān)控設備為800余個，監(jiān)控對象及行為主要為營運車輛和危險貨物運輸車輛的涉嫌違法情形，以及貨車超限超載行為;生態(tài)環(huán)境保護部門設置了4個行政執(zhí)法電子技術監(jiān)控設備，監(jiān)控對象及行為主要為黑煙車違規(guī)進入禁行區(qū)域情形。
經(jīng)過清理，廣州市2021年7月15日后所有在用的行政執(zhí)法電子技術監(jiān)控設備均符合規(guī)定，并按要求統(tǒng)一在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示了設置地點、設備啟用日期、監(jiān)控對象及行為和法律依據(jù)。
下一步，廣州市司法局將按照《國務院關于進一步貫徹實施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》的新部署新要求，推動有關行政執(zhí)法部門定期對利用電子技術監(jiān)控設備取證的行政處罰決定進行數(shù)據(jù)分析，對高頻違法行為開展綜合分析研判，推進源頭治理，杜絕以罰代管，不斷提升行政執(zhí)法與監(jiān)督工作水平。(記者 何小敏 通訊員 穗司宣)
