火電龍頭企業(yè)華能國際電力股份有限公司(簡稱“華能國際”，股票代碼“600011”)近日公布的年度報告顯示、2020年實現(xiàn)扣非歸屬凈利潤43.98億元，同比大增463.72%。但《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，華能國際在業(yè)績大幅增長的同時，旗下多家公司去年以來卻因水污染、大氣污染等環(huán)境違法問題屢被環(huán)保部門處罰，累計罰款金額超200萬元。記者就此致電華能國際采訪，該公司投資者關(guān)系處一位劉姓女士表示：“經(jīng)向負責信息披露的同事咨詢確認，根據(jù)監(jiān)管披露要求，我們公司沒有需要披露的環(huán)保處罰信息。”
公開資料顯示，華能國際是中國最大的上市發(fā)電公司之一。截至2020年末，華能國際擁有可控發(fā)電裝機容量113357兆瓦，權(quán)益發(fā)電裝機容量98948兆瓦。年報顯示，2020年華能國際火力發(fā)電量為38655100萬千瓦時，占其總發(fā)電量的95.68%。
作為環(huán)保部門規(guī)定的重污染行業(yè)之一，火電行業(yè)污染環(huán)境問題一直困擾著行業(yè)的發(fā)展，并飽受社會各界質(zhì)疑。《經(jīng)濟參考報》記者檢索公開信息發(fā)現(xiàn)，華能國際旗下公司僅今年以來已遭受2次行政處罰，問題涉及揚塵污染、大氣污染等。今年2月7日，山東省淄博市臨淄區(qū)生態(tài)環(huán)境局開出“臨環(huán)罰字[2020]第49號”行政處罰書，以“裝車時，現(xiàn)場任由粉煤灰自出料口散落貨車料斗內(nèi)，未采取必要的污染防治措施，造成揚塵擴散嚴重”為由，對華能國際控股子公司華能辛店發(fā)電有限公司處以罰款7萬元;僅僅兩天后的2月9日，北京市生態(tài)環(huán)境局開出“京環(huán)境監(jiān)察罰字[2020]98號”行政處罰書，以“涉嫌未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行案件”為由，責令華能國際控股公司華能北京熱電有限責任公司三個月內(nèi)改正并罰款10萬元。
而在2020年，據(jù)記者不完全統(tǒng)計，華能國際旗下公司遭到的環(huán)保處罰更多。8月3日，華能國際控股子公司華能巢湖發(fā)電有限責任公司因水污染物超標違法排放，被安徽省合肥市生態(tài)環(huán)境局責令改正并處以罰款40萬元;7月6日，華能國際全資子公司華能沾化熱電有限公司因“被山東電視臺曝光煤場部分燃煤未進行有效苫蓋，導致煤場產(chǎn)生揚塵污染”，被山東省濱州市生態(tài)環(huán)境局處以罰款4.38萬元;6-7月間，針對超標排放水污染物的違法行為，山東省濟寧市生態(tài)環(huán)境局先后開出“濟環(huán)罰字[2020]78號”、“濟環(huán)罰字[2020]116號”兩張行政處罰書，對華能國際旗下的華能濟寧運河發(fā)電有限公司、華能嘉祥發(fā)電有限公司分別作出責令改正違法行為并處罰款40萬元的行政處罰。
值得注意的是，華能國際參股公司河北邯峰發(fā)電有限責任公司(簡稱“邯峰發(fā)電”)存在因相關(guān)問題被同一環(huán)保部門連續(xù)處罰的情形。2020年4月至2021年4月，邯峰發(fā)電因存在“火車翻煤機車間未密閉，未采取有效措施減少粉塵污染物的排放;爐渣臨時存放點部分爐渣露天堆放，未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染;貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施”等違法行為，被河北省邯鄲市生態(tài)環(huán)境局開出5張行政處罰書，合計罰款金額109萬元。
業(yè)內(nèi)人士指出，上市公司本應(yīng)在環(huán)境治理方面作出帶頭表率作用，但一些公司單純?yōu)榱藰I(yè)績增長，屢屢觸及環(huán)保底線，這與眼下國家正在推進的“碳達峰”“碳中和”工作明顯背道而馳?！督?jīng)濟參考報》記者注意到，早在2008年5月14日，根據(jù)國家環(huán)?？偩?008年2月發(fā)布的《關(guān)于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導意見》及《環(huán)境信息公開辦法(試行)》要求，上海證券交易所就對外發(fā)布了《關(guān)于加強上市公司社會責任承擔工作暨發(fā)布<上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引>的通知》。通知明確要求，各上市公司應(yīng)增強作為社會成員的責任意識，在追求自身經(jīng)濟效益、保護股東利益的同時，重視公司對利益相關(guān)者、社會、環(huán)境保護、資源利用等方面的非商業(yè)貢獻。
上述通知中提及的《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》第二條第二款明確規(guī)定，上市公司發(fā)生以下與環(huán)境保護相關(guān)的重大事件，且可能對其股票及衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響的，上市公司應(yīng)當自該事件發(fā)生之日起兩日內(nèi)及時披露事件情況及對公司經(jīng)營以及利益相關(guān)者可能產(chǎn)生的影響……(二)公司因為環(huán)境違法違規(guī)被環(huán)保部門調(diào)查，或者受到重大行政處罰或刑事處罰的，或被有關(guān)人民政府或者政府部門決定限期治理或者停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的。該指引還要求，上市公司申請披露前述環(huán)境信息時，應(yīng)當向上交所提交環(huán)保部門出具的處罰決定書或相關(guān)文件等材料。
尤其是，今年5月7日，證監(jiān)會對《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第2號—年度報告的內(nèi)容與格式》(簡稱“《年報信披格式》”)《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第3號—半年度報告的內(nèi)容與格式》進行了修訂并發(fā)布了征求意見稿。記者注意到，征求意見稿將定期報告正文與環(huán)境保護、社會責任有關(guān)條文統(tǒng)一整合至新增后的“第五節(jié) 環(huán)境和社會責任”，并在定期報告新增報告期內(nèi)公司因環(huán)境問題受到行政處罰情況的披露內(nèi)容。而此前《年報信披格式》(2016年修訂)第四十二條也明確規(guī)定，鼓勵公司主動披露積極履行社會責任的工作情況。屬于環(huán)境保護部門公布的重點排污單位的公司及其子公司，應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)及部門規(guī)章的規(guī)定披露主要污染物及特征污染物的名稱、 排放方式、 排放口數(shù)量和分布情況、 排放濃度和總量、超標排放情況等環(huán)境信息。
《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，華能國際旗下公司上述行政處罰均存在因環(huán)境違法違規(guī)被環(huán)保部門調(diào)查的情形，符合《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》第二條的披露要求，此外部分行政處罰還涉及超標排放等違法問題，符合《年報信披格式》(2016年修訂)第四十二條規(guī)定的披露要求。但耐人尋味的是，《經(jīng)濟參考報》記者通覽華能國際2020年年報、2020年社會責任報告以及2021年第一季度報，均未發(fā)現(xiàn)上述涉及環(huán)保方面行政處罰信息的披露。(張紋)
