車內(nèi)進(jìn)食、手機(jī)外放列入城市軌道交通“黑名單”，偽造、變?cè)?ldquo;簽證專辦員卡”將被依法依規(guī)處理，ETC客戶可開(kāi)具通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票……4月起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的工作生活。
全國(guó)性法律法規(guī)
車內(nèi)進(jìn)食、手機(jī)外放列入城市軌道交通“黑名單”
交通運(yùn)輸部印發(fā)《城市軌道交通客運(yùn)組織與服務(wù)管理辦法》，共7章43條，包括總則、基礎(chǔ)管理、客運(yùn)組織、客運(yùn)服務(wù)、乘客行為規(guī)范、服務(wù)監(jiān)督與提升、附則等章節(jié)。主要內(nèi)容有：包括使用電子設(shè)備時(shí)外放聲音，在列車內(nèi)進(jìn)食等。于4月1日起施行。
《辦法》明確了影響秩序的7類約束性行為，在車站或者列車內(nèi)涂寫(xiě)、刻畫(huà)，或者私自張貼、懸掛物品;攜帶動(dòng)物(導(dǎo)盲犬、軍警犬除外)進(jìn)站乘車，攜帶有嚴(yán)重異味、刺激性氣味的物品進(jìn)站乘車;推銷產(chǎn)品或從事?tīng)I(yíng)銷活動(dòng)，乞討、賣(mài)藝及歌舞表演，大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設(shè)備時(shí)外放聲音;騎行平衡車、電動(dòng)車(不包括殘疾人助力車)、自行車，使用滑板、溜冰鞋;在列車內(nèi)進(jìn)食(嬰兒、病人除外);隨地吐痰、便溺、亂吐口香糖，亂扔果皮、紙屑等廢棄物，躺臥或踩踏座席;在車站和列車內(nèi)滋擾乘客的其他行為。
“簽證專辦員卡”使用新規(guī)：偽造、變?cè)鞂⒈灰婪ㄒ酪?guī)處理
為規(guī)范出境旅游組團(tuán)社向出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)駐華使領(lǐng)館送辦出境團(tuán)體旅游簽證工作，加強(qiáng)對(duì)出境旅游組團(tuán)社簽證專辦員卡的管理，進(jìn)一步便利出境旅游組團(tuán)社開(kāi)展出境旅游業(yè)務(wù)，文化和旅游部印發(fā)《出境旅游組團(tuán)社簽證專辦員卡使用管理規(guī)定》，于4月1日起施行。
《規(guī)定》根據(jù)《旅行社條例》《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)制定，共14條，對(duì)簽證專辦員卡、簽證專辦員管理服務(wù)系統(tǒng)、簽證專辦員卡和簽證專辦員管理制度，簽證專辦員卡的申領(lǐng)、換發(fā)或者補(bǔ)領(lǐng)，以及正確使用等方面作出全面規(guī)范。
規(guī)定明確，簽證專辦員卡是指依據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署的雙邊旅游協(xié)議，為便于出境旅游組團(tuán)社向出境旅游目的地國(guó)家和地區(qū)駐華使領(lǐng)館申請(qǐng)辦理出境旅游團(tuán)體簽證，由文化和旅游部國(guó)際交流與合作局印制，用于向各駐華使領(lǐng)館證明出境旅游組團(tuán)社團(tuán)體旅游簽證辦理人員身份的證件。
規(guī)定指出，出境旅游組團(tuán)社及有關(guān)單位和個(gè)人，偽造、變?cè)旌炞C專辦員卡的，文化和旅游行政部門(mén)將依法依規(guī)作出嚴(yán)肅處理。
新《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》施行 建立從業(yè)人員“黑名單”制度
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新修訂的《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》于4月1日起施行。新《規(guī)定》更強(qiáng)調(diào)養(yǎng)護(hù)和合理利用海洋漁業(yè)資源、可持續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、合理控制船隊(duì)規(guī)模。更加明確地規(guī)定禁止使用非法、不報(bào)告和不受管制(簡(jiǎn)稱“IUU”)漁船從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)生產(chǎn)，禁止遠(yuǎn)洋漁船從事IUU漁業(yè)活動(dòng)，禁止外國(guó)籍IUU漁船進(jìn)入我國(guó)港口。所有涉及遠(yuǎn)洋企業(yè)、漁船、船員的責(zé)任和監(jiān)督管理措施，都與現(xiàn)行國(guó)際規(guī)則和要求相銜接。
新《規(guī)定》進(jìn)一步加強(qiáng)漁船和船員的責(zé)任，對(duì)漁船淘汰報(bào)廢、懸掛國(guó)旗、外觀標(biāo)識(shí)、船員配備、變更國(guó)籍等作出明確要求。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)，明確了遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、管理人員和船長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，增加了對(duì)漁船海上作業(yè)、登臨檢查、通航他國(guó)水域、進(jìn)入他國(guó)港口、環(huán)保排污等要求。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化船位監(jiān)測(cè)、漁撈日志、觀察員派遣、涉外事件和安全事故處置等監(jiān)管措施，減少涉外違規(guī)事件發(fā)生。
新《規(guī)定》對(duì)原有11種違法情形進(jìn)行梳理，將從事IUU捕撈、故意關(guān)閉船位監(jiān)測(cè)設(shè)備等增補(bǔ)為違法行為，列出了13種違法行為，視情節(jié)輕重依法予以處罰，違法情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)將被暫停或取消從業(yè)資格。同時(shí)，明確建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”制度，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、對(duì)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故負(fù)主要責(zé)任和引發(fā)遠(yuǎn)洋漁業(yè)涉外違規(guī)事件的企業(yè)主要管理人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和船長(zhǎng)，納入遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”管理。
銀行收繳假幣需加蓋戳記
根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》和《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》，中國(guó)人民銀行制定發(fā)布了《中國(guó)人民銀行貨幣鑒別及假幣收繳、鑒定管理辦法》，自4月1日起施行，《中國(guó)人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》(中國(guó)人民銀行令〔2003〕第4號(hào)發(fā)布)同時(shí)廢止。
辦法指出，仿照真幣圖案制作的仿造幣，利用涂改、拼湊等方法制作的變?cè)鞄?，都屬于假?金融機(jī)構(gòu)柜面發(fā)現(xiàn)假幣后，應(yīng)由2名以上業(yè)務(wù)人員當(dāng)面收繳，并加蓋“假幣”字樣戳記;一次性發(fā)現(xiàn)5張(枚)以上假幣，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)匮胄蟹种C(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)。
ETC客戶可開(kāi)具通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票
交通運(yùn)輸部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票開(kāi)具等有關(guān)事項(xiàng)的公告》明確，4月1日起辦理ETC卡客戶可開(kāi)具收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票，未辦理ETC卡的客戶，仍按原有方式交納通行費(fèi)和索取票據(jù)。使用ETC卡交納的通行費(fèi)，以及ETC卡充值費(fèi)開(kāi)具通行費(fèi)電子發(fā)票，不再開(kāi)具紙質(zhì)票據(jù)。
地方性法律法規(guī)
北京：駕照扣滿12分可網(wǎng)上學(xué)習(xí)
4月1日起，北京市交管部門(mén)開(kāi)通“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藵M分審驗(yàn)學(xué)習(xí)教育平臺(tái)”。北京市司機(jī)在駕照一個(gè)記分周期內(nèi)達(dá)到12分及以上的，部分課程可以在網(wǎng)上學(xué)習(xí);網(wǎng)上審驗(yàn)教育完成后，可直接在網(wǎng)上辦理審驗(yàn)業(yè)務(wù)，不需要專門(mén)到交管部門(mén)業(yè)務(wù)窗口辦理。
除應(yīng)當(dāng)全部采取7天現(xiàn)場(chǎng)教育的滿分駕駛?cè)送猓渌麧M分駕駛?cè)司赏ㄟ^(guò)北京交通安全綜合服務(wù)平臺(tái)(bj.122.gov.cn)或“交管12123”APP，選擇網(wǎng)上加現(xiàn)場(chǎng)的教育形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。其中，除本記分周期外，最近連續(xù)兩個(gè)記分周期均無(wú)記滿12分記錄且不是大中型客貨車和校車駕駛?cè)?，可以選擇5天網(wǎng)上學(xué)習(xí)、2天現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí);一個(gè)記分周期內(nèi)記1至8分持AB類駕駛證的非校車駕駛?cè)?，未發(fā)生造成人員死亡承擔(dān)同等以上責(zé)任交通事故的，審驗(yàn)教育可全部通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。
河南：景區(qū)對(duì)60歲以上老人免費(fèi)
河南省文化和旅游廳新修訂的《河南省旅游條例》于4月1日起正式實(shí)施。
根據(jù)該條例，紅色旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向公眾開(kāi)放，依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步降低門(mén)票價(jià)格。依托公共資源建設(shè)的景區(qū)應(yīng)當(dāng)對(duì)60周歲以上的老年人、身高低于140厘米的未成年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、人民警察、國(guó)家消防救援人員實(shí)行門(mén)票免費(fèi)，對(duì)人民教師、18周歲以下的未成年人以及全日制大中專學(xué)生實(shí)行門(mén)票半價(jià)。違反上述規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)景區(qū)處3000元以上10000元以下罰款。
上海：酒類商品違法經(jīng)營(yíng)者將被記入信用檔案
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定的《上海市酒類商品經(jīng)營(yíng)許可和管理辦法(試行)》于4月1日起施行。
《辦法》明確對(duì)酒類商品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)繼續(xù)行告知承諾制，并推行信用監(jiān)管，通過(guò)建立酒類商品經(jīng)營(yíng)許可管理平臺(tái)，整合全市酒類商品經(jīng)營(yíng)的許可和監(jiān)管系統(tǒng)，并向社會(huì)開(kāi)放查詢。同時(shí)，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)情況記入信用檔案，并依法向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
貴州：明確傷殘撫恤對(duì)象包括六類公民
貴州出臺(tái)《貴州省實(shí)施〈傷殘撫恤管理辦法〉細(xì)則》于4月1日起施行?！秾?shí)施細(xì)則》明確撫恤對(duì)象為以下六類公民：在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評(píng)定了殘疾等級(jí)退出現(xiàn)役的殘疾軍人;因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為行政編制的人民警察;因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員;為維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)致殘的人員;為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)安全致殘的人員;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。
此外，實(shí)施細(xì)則還對(duì)傷殘證件的發(fā)放種類進(jìn)行了明確，包括《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》、《中華人民共和國(guó)傷殘人民警察證》、《中華人民共和國(guó)殘疾消防救援人員證》、《中華人民共和國(guó)傷殘預(yù)備役人員、傷殘民兵民工證》、《中華人民共和國(guó)因公傷殘人員證》等五類。
陜西：促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展
陜西省十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)了《陜西省中醫(yī)藥條例》。條例規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)館等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，配備中醫(yī)醫(yī)師。
條例規(guī)定，省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥資源保護(hù)利用，推進(jìn)中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，促進(jìn)中藥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代中藥材流通體系，推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)支持圍繞陜西省道地中藥材、特色藥材和優(yōu)勢(shì)藥品，打造中藥秦藥品牌。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦符合國(guó)家和陜西省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)和有條件的?？漆t(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室和中醫(yī)病床。采取保障措施，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥設(shè)備配置和中醫(yī)藥人員配備，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)的能力。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)組織中醫(yī)藥人員到社區(qū)服務(wù)站、村衛(wèi)生室開(kāi)展中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等多種形式的醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)協(xié)作。
條例還規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定中醫(yī)藥人才政策，鼓勵(lì)高等、中等中醫(yī)藥院(校)畢業(yè)生到縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事中醫(yī)藥工作，在崗位設(shè)置、工資待遇、職稱晉升、進(jìn)修培養(yǎng)等方面給予優(yōu)待、優(yōu)先。(朱紫陽(yáng)薛婷婷)
