近日，海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南省持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)生游泳教育工作若干措施》（以下簡稱《措施》）的通知，要求各校，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，適當(dāng)增建游泳池，最大限度地保障學(xué)校游泳教學(xué)常態(tài)化開展。
同時，結(jié)合落實(shí)“雙減”政策，因時因地、科學(xué)安排，把游泳作為保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間的重要運(yùn)動項目，鼓勵學(xué)校布置課外和假期“游泳作業(yè)”，倡導(dǎo)學(xué)生家長帶學(xué)生到住宅小區(qū)、酒店等社會游泳池多學(xué)勤練，增強(qiáng)游泳技能。
以下為《措施》全文：
海南省持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)生游泳教育工作若干措施
為鞏固深化普及中小學(xué)生游泳教育，提高防溺水技能和安全救護(hù)能力，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，實(shí)現(xiàn)到2025年全省中小學(xué)生普遍掌握“安全知識+游泳技能+自救技能”的目標(biāo)，使游泳成為“健康陽光、好學(xué)上進(jìn)、勤勞誠信、文明樸實(shí)”海南中小學(xué)生鮮明的“特色印記”。現(xiàn)就持續(xù)推進(jìn)此項工作提出如下措施。
一、優(yōu)化游泳池建設(shè)布局
(一)完善游泳池布局規(guī)劃。按照節(jié)約、科學(xué)、合理、配套的原則，綜合考慮區(qū)域自然地理條件和基本滿足本地中小學(xué)開展游泳教學(xué)的需要，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，適當(dāng)增建游泳池，最大限度地保障學(xué)校游泳教學(xué)常態(tài)化開展。(責(zé)任單位：各市縣政府)
二、構(gòu)建以學(xué)校為主體的游泳池日常運(yùn)維安全管理機(jī)制
(二)理順游泳池管理機(jī)制。2022年起，由游泳池所在學(xué)校作為游泳池日常運(yùn)維安全管理的責(zé)任主體，自身具備運(yùn)維安全管理條件的，應(yīng)由學(xué)校自主管理；自身不具備運(yùn)維安全管理條件的，允許學(xué)校依法依規(guī)委托具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)游泳池日常運(yùn)維以及開展常態(tài)化教學(xué)、訓(xùn)練、比賽過程的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行各項安全管理規(guī)章制度，中小學(xué)生游泳教育場地要做到水質(zhì)達(dá)標(biāo)和救生員、救生器材、醫(yī)護(hù)人員到位，保證游泳教育全過程符合安全運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。由省教育廳牽頭完善保險制度，提高校方責(zé)任險和校方無過失責(zé)任險的保障水平，擴(kuò)大承保覆蓋面，解除學(xué)生、家長和學(xué)校的后顧之憂。中小學(xué)校游泳池日常運(yùn)維安全管理辦法由各市縣結(jié)合實(shí)際制定、實(shí)施并進(jìn)行定期考核評估，健全第三方合作機(jī)構(gòu)遴選、管理和退出機(jī)制。(責(zé)任單位：各市縣政府，省教育廳，銀保監(jiān)會海南監(jiān)管局)
三、提高游泳池使用效率
(三)保持游泳池高效利用。學(xué)校在確保安全、不影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的前提下，可授權(quán)負(fù)責(zé)日常運(yùn)維安全管理的第三方機(jī)構(gòu)，利用節(jié)假日面向社會開放游泳池。面向社會開放須按照社會游泳池的安全標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的指導(dǎo)員、救生員、醫(yī)護(hù)人員等，并由第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)游泳池開放過程的安全責(zé)任。允許按有關(guān)規(guī)定向服務(wù)對象合理收取費(fèi)用。中小學(xué)校游泳池對外開放的運(yùn)營管理辦法由各市縣結(jié)合實(shí)際制定并實(shí)施。(責(zé)任單位：各市縣政府)
四、開展常態(tài)化游泳教學(xué)
(四)統(tǒng)籌落實(shí)游泳課。2022年起，各市縣在確保安全的前提下，鼓勵開展小學(xué)一至三年級游泳教學(xué)。小學(xué)四年級至初中三年級普遍開展常態(tài)化游泳教學(xué)。有游泳池的學(xué)校，適宜游泳的學(xué)生在校期間每學(xué)年一般應(yīng)達(dá)到24個課時；沒有游泳池的學(xué)校，由市縣教育行政部門做好游泳課教學(xué)區(qū)域統(tǒng)籌安排，適宜游泳的學(xué)生在校期間每學(xué)年一般應(yīng)達(dá)到20個課時，或視本地游泳池密度變動和氣候條件等情況，及時調(diào)整學(xué)校游泳課時。(責(zé)任單位：各市縣政府，省教育廳)
(五)扎實(shí)組織游泳教學(xué)。完善游泳教材，深度融入安全游泳知識和自救施救技能教育。各市縣要把游泳教學(xué)納入體育教學(xué)總體計劃并嚴(yán)格進(jìn)行考核管理，科學(xué)安排，有序推進(jìn)。有關(guān)教研機(jī)構(gòu)要開展多形式的游泳教研活動，加強(qiáng)對游泳教學(xué)的研究和指導(dǎo)。各市縣要統(tǒng)籌保障本地游泳教學(xué)師資力量。學(xué)校暫不具備師資條件的，允許市縣和學(xué)校通過采購服務(wù)等方式，委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展游泳教學(xué)，但最遲須在2023年底前回歸到學(xué)校自主開展游泳教學(xué)(即由學(xué)校教師負(fù)責(zé)游泳教學(xué))；學(xué)校自身具備相應(yīng)條件的，應(yīng)由學(xué)校自主開展游泳教學(xué)。(責(zé)任單位：省教育廳，各市縣政府)
(六)利用社會資源開展游泳教育。結(jié)合落實(shí)“雙減”政策，因時因地、科學(xué)安排，把游泳作為保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間的重要運(yùn)動項目，鼓勵學(xué)校布置課外和假期“游泳作業(yè)”，倡導(dǎo)學(xué)生家長帶學(xué)生到住宅小區(qū)、酒店等社會游泳池多學(xué)勤練，增強(qiáng)游泳技能。(責(zé)任單位：各市縣政府)
五、健全游泳競賽體系
(七)將中小學(xué)生游泳競賽納入體育競賽體系。多層次舉辦游泳競賽活動，逐步健全校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽相貫通的中小學(xué)生游泳競賽體系。全省每年舉辦一次中小學(xué)生游泳競賽，各市縣、各學(xué)校要不定期組織中小學(xué)生游泳競賽，從中選拔優(yōu)秀苗子向?qū)I(yè)游泳隊推薦輸送，支持優(yōu)秀運(yùn)動員參加國家級比賽。各中小學(xué)校要通過組建運(yùn)動隊、代表隊和興趣小組等形式，引導(dǎo)中小學(xué)生積極參加游泳課余訓(xùn)練和游泳競賽。(責(zé)任單位：省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳，各市縣政府)
六、多措并舉補(bǔ)齊游泳師資短板
(八)多形式增強(qiáng)游泳師資力量。2022年起，市縣招聘中小學(xué)體育教師應(yīng)優(yōu)先考慮持有社會體育指導(dǎo)員(游泳)等國家職業(yè)資格證書或者游泳教練員等體育專業(yè)技術(shù)職稱的應(yīng)聘者。允許市縣和學(xué)校通過勞務(wù)派遣等方式向社會采購服務(wù)，緩解學(xué)校自身開展游泳日常教學(xué)師資不足的壓力。各市縣政府要發(fā)揮教育行政部門和學(xué)校的職能作用，加大游泳師資培訓(xùn)。探索建立區(qū)域游泳教師聯(lián)盟，推行游泳教師專項教學(xué)、多校教學(xué)等模式。(責(zé)任單位：各市縣政府)
(九)拓寬游泳教師來源渠道。暢通優(yōu)秀退役游泳運(yùn)動員擔(dān)任游泳教師或教練員渠道，鼓勵學(xué)校設(shè)置游泳教練員崗位，獲得全國性及以上游泳比賽前六名或獲得游泳一級運(yùn)動員及以上稱號，且已辦理停訓(xùn)退役手續(xù)的運(yùn)動員，可聘用為中小學(xué)校(含中職學(xué)校)游泳教練員，并納入體育專業(yè)技術(shù)崗位序列管理。暫未取得教師資格證的退役游泳運(yùn)動員，可采用“先聘用再考證”的辦法，學(xué)校應(yīng)為其配備相應(yīng)的指導(dǎo)教師，開展游泳教學(xué)工作，在取得教師資格證后可轉(zhuǎn)為體育教師。鼓勵具有游泳特長的其他學(xué)科教師取得相關(guān)資格證書后，兼職從事游泳教學(xué)工作。(責(zé)任單位：各市縣政府，省人力資源社會保障廳、省教育廳)
(十)加強(qiáng)游泳師資后備人才培養(yǎng)。支持海南大學(xué)、海南師范大學(xué)、瓊臺師范學(xué)院等省內(nèi)高等院校加強(qiáng)體育專業(yè)建設(shè)，鼓勵體育專業(yè)學(xué)生主修、選修和輔修游泳專項。(責(zé)任單位：省教育廳，有關(guān)高等院校)
(十一)建立從事游泳教學(xué)的激勵機(jī)制。鼓勵學(xué)校教師自主參加考試獲得社會體育指導(dǎo)員(游泳)、游泳救生員等國家職業(yè)資格證書或游泳教練員等體育專業(yè)技術(shù)職稱，開展學(xué)校游泳教學(xué)。參加游泳培訓(xùn)的教師應(yīng)按相應(yīng)學(xué)時計入其繼續(xù)教育學(xué)時。保障游泳教師在職務(wù)評聘、福利待遇、評優(yōu)表彰等方面與其他學(xué)科教師同等待遇。學(xué)校對于承擔(dān)游泳日常教學(xué)、組織學(xué)生課外游泳訓(xùn)練、游泳競賽、游泳池日常運(yùn)營維護(hù)管理等工作任務(wù)的教師，應(yīng)給予一定的崗位補(bǔ)貼，納入績效工資管理，具體標(biāo)準(zhǔn)及辦法由省教育廳指導(dǎo)市縣教育行政部門和學(xué)校依照有關(guān)規(guī)定制定并實(shí)施。(責(zé)任單位：各市縣政府，省教育廳)
七、保障經(jīng)費(fèi)投入
(十二)市縣政府發(fā)揮游泳教育經(jīng)費(fèi)保障主體作用。2022年起，由市縣政府將本地學(xué)校建設(shè)游泳場地、游泳池日常運(yùn)維管理(含設(shè)施設(shè)備維修)、師資隊伍建設(shè)和培訓(xùn)、購置教師教學(xué)裝備、開展日常教學(xué)等項目經(jīng)費(fèi)，按程序納入本級年度預(yù)算。鼓勵市縣和學(xué)校發(fā)動基金會、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、游泳俱樂部等社會力量，捐贈和贊助普及游泳教育工作。(責(zé)任單位：各市縣政府)
(十三)省級財政保障相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。主要包括省級教育行政部門開展全省中小學(xué)游泳教學(xué)檢查、游泳比賽等以及省屬學(xué)校游泳池日常運(yùn)維管理(含設(shè)施設(shè)備維修)、游泳日常教學(xué)、師資培訓(xùn)等，所需經(jīng)費(fèi)按程序納入年度預(yù)算。(責(zé)任單位：省財政廳、省教育廳)
