昨日，北京市《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)對(duì)外發(fā)布。就如何保證鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量、中小學(xué)教師工資等方面給出具體實(shí)施意見(jiàn)。
《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、一般學(xué)校流動(dòng)，改革教師考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，具有教師資格的專職黨務(wù)干部納入職稱晉升參評(píng)范圍等;在教師工資待遇方面，要求確保中小學(xué)教師工資不低于或者高于本地區(qū)公務(wù)員平均工資水平，縮小公辦幼兒園非在編教師和在編教師工資差距等。
鼓勵(lì)身體健康退休優(yōu)秀教師“支教”
《意見(jiàn)》提出，深入推進(jìn)北京各區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(zhǎng)交流輪崗，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、一般學(xué)校流動(dòng)。全市將實(shí)行學(xué)區(qū)(教育集團(tuán)等)內(nèi)走教制度，給予相應(yīng)補(bǔ)貼，持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃、城區(qū)中小學(xué)公開(kāi)招聘緊缺學(xué)科教師計(jì)劃。同時(shí)，還鼓勵(lì)支持樂(lè)于奉獻(xiàn)、身體健康的退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村和基層學(xué)校支教講學(xué)。
此外，北京市將深化中小學(xué)、幼兒園教師職稱和考核評(píng)價(jià)制度改革。教師職稱評(píng)審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)職稱與崗位聘用銜接。中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、一般學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷，將作為申報(bào)高級(jí)教師和特級(jí)教師職稱的必要條件。
具有教師資格的專職黨務(wù)干部納入職稱晉升參評(píng)范圍，符合申報(bào)條件的，可參評(píng)德育、教育教學(xué)管理等專業(yè)職稱。
此外，《意見(jiàn)》提出，將完善相關(guān)政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學(xué)。不簡(jiǎn)單用升學(xué)率、學(xué)生考試成績(jī)等評(píng)價(jià)中小學(xué)教師。
【聲音】
讓優(yōu)秀教師自愿留在鄉(xiāng)村學(xué)校，最根本的解決措施是提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，縮小城鄉(xiāng)教師在各方面的差距。
在教學(xué)評(píng)價(jià)方面，建議引入國(guó)外的“增值評(píng)價(jià)”模式，即不以學(xué)生的絕對(duì)分?jǐn)?shù)高低來(lái)評(píng)價(jià)教師，而是以學(xué)生進(jìn)步程度來(lái)評(píng)價(jià)，并以此對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
——中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉
將國(guó)家教師列為國(guó)家教育公務(wù)員，給予相應(yīng)的保障，并要求其履行相應(yīng)的義務(wù)，比如到鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)，每隔幾年必須輪換一次等，并建立相應(yīng)的制度予以落實(shí)。
——21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇
中小學(xué)教師工資不低于公務(wù)員
在教師待遇保障機(jī)制上，《意見(jiàn)》要求，完善中小學(xué)教師工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和中小學(xué)教師工資與公務(wù)員工資同步調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于本地區(qū)公務(wù)員平均工資收入水平。
同時(shí)，北京市將健全和完善績(jī)效工資激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化績(jī)效工資結(jié)構(gòu)，突出崗位在基礎(chǔ)性績(jī)效工資結(jié)構(gòu)中的權(quán)重。在績(jī)效工資分配中向班主任、骨干教師、特殊教育教師傾斜，鼓勵(lì)支持中小學(xué)教師積極參與教育綜合改革。持續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助政策。
《意見(jiàn)》要求，提高公辦幼兒園非在編教師工資待遇，縮小與在編教師的工資差距，逐步實(shí)現(xiàn)同工同酬。落實(shí)建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和為鄉(xiāng)村教師租賃周轉(zhuǎn)房政策，幫助城鎮(zhèn)中小學(xué)、幼兒園青年教師解決住房難問(wèn)題。
【聲音】
對(duì)于教師工資和公務(wù)員工資的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要將聯(lián)動(dòng)的程度、覆蓋的公務(wù)員收入范圍具體化，并讓工作流程公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。——儲(chǔ)朝暉
建立嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)機(jī)制，保證教育投入，上級(jí)對(duì)落實(shí)政策不力的部門進(jìn)行問(wèn)責(zé)，督促政策落地，保障教師的薪資等合法權(quán)益不受侵犯。——熊丙奇
亮點(diǎn)1
編制向教師隊(duì)伍傾斜
北京市將啟動(dòng)研究推進(jìn)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，研究制定公辦幼兒園人員配備規(guī)范。還將創(chuàng)新編制管理，建立教師編制統(tǒng)籌配置機(jī)制和跨區(qū)域(領(lǐng)域、行業(yè))調(diào)整機(jī)制。
《意見(jiàn)》要求，創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制管理。在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，統(tǒng)籌考慮、合理核定教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，向教師隊(duì)伍傾斜，采取多種形式增加教師總量，優(yōu)先保障教育發(fā)展需要。
此外，機(jī)構(gòu)編制部門會(huì)同財(cái)政和教育行政部門，按標(biāo)準(zhǔn)每3年核定一次區(qū)域內(nèi)中小學(xué)合理的教職工編制總量，教育行政部門在總量?jī)?nèi)統(tǒng)籌調(diào)配，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制和有編不補(bǔ)。
儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，目前一些教育行政部門的行政體系不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致教師編制被占用。出臺(tái)相關(guān)政策以后，可以吸引更多人才到一線教學(xué)崗位任職，同時(shí)也能保證在職教師工作的穩(wěn)定性，提升教學(xué)積極性。
亮點(diǎn)2
強(qiáng)化普通話等教學(xué)技能
在教師培養(yǎng)方面，北京市將構(gòu)建以師范院校為主體、非師范院校參與的教師培養(yǎng)體系。師范專業(yè)實(shí)行提前批次錄取或采取入校后二次選拔方式，擇優(yōu)選拔高中畢業(yè)生進(jìn)入師范專業(yè)。
實(shí)施拓展中小學(xué)教師來(lái)源行動(dòng)計(jì)劃，增加教師來(lái)源。推動(dòng)研究生層次教師培養(yǎng)，增加教育碩士招生計(jì)劃。
在創(chuàng)新教師培養(yǎng)模式上，將建立高等學(xué)校與政府、中小學(xué)和幼兒園聯(lián)合培養(yǎng)教師的新機(jī)制，建立健全教育實(shí)踐工作規(guī)范，加強(qiáng)師范生教育實(shí)踐管理。
此外，將強(qiáng)化“鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話”等教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用能力訓(xùn)練，落實(shí)師范生教育實(shí)踐不少于半年制度。
還將完善中小學(xué)、幼兒園教師準(zhǔn)入和聘用制度。逐步將修習(xí)教師教育課程、參加教育教學(xué)實(shí)踐作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得教師資格的必備條件。新入職教師必須取得教師資格。
據(jù)悉，市、區(qū)兩級(jí)黨委和政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容，并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位。
《意見(jiàn)》提出，經(jīng)過(guò)5年左右的時(shí)間，要使北京市教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系更加健全，職業(yè)發(fā)展通道更加暢通，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，教師地位待遇進(jìn)一步提高，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力顯著提升，培養(yǎng)造就一大批在全國(guó)有影響的骨干教師、卓越教師和教育家型教師。
