原標(biāo)題：北京城市副中心將與北三縣這樣“牽手”！信息量很大
城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)如何協(xié)同發(fā)展？
城市副中心如何輻射帶動北三縣？
京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)如何建設(shè)？
在“建設(shè)新時代的千年之城”公告展中，北京日報（ID：Beijing_Daily）記者看到有專門的章節(jié)對此作出了安排。
昨天，北京市規(guī)劃展覽館展廳內(nèi)，參觀者在《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》草案現(xiàn)場公告展展板前駐足觀看。該展覽今日正式迎接市民預(yù)約參觀。攝：武亦彬
廊坊北三縣地區(qū)，是指河北廊坊的三河市、大廠回族自治縣和香河縣。廊坊北三縣地區(qū)緊鄰城市副中心，過去10多年實現(xiàn)了較快的發(fā)展，但也積累了很多現(xiàn)實問題，如職住不均衡、公共設(shè)施配套不足、地下水嚴(yán)重超采等。
這些問題很大程度上是區(qū)域協(xié)同發(fā)展問題，需要打破“一畝三分地”思維定式，在區(qū)域尺度上統(tǒng)籌協(xié)商解決。
輻射帶動廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展，是城市副中心作為北京重要一翼的使命，也是京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展的應(yīng)有之義?！侗本┏鞘懈敝行目刂菩栽敿?xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）》草案提出——推動城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。這一方面是因為“它們在地源上相近，文化上也是一脈”，另一方面也是落實京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的城市戰(zhàn)略定位。
依據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的指導(dǎo)意見的通知》等相關(guān)規(guī)劃文件要求，按照中央“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控”的總體要求，控規(guī)草案提出，
要處理好城市副中心和廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，重點推進(jìn)北京城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)功能分工、資源配置、生態(tài)管控、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通系統(tǒng)、風(fēng)貌設(shè)計等方面協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域發(fā)展新引擎，建設(shè)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
航拍與北京僅一河之隔的三河市燕郊 攝：饒強(qiáng)
共建大尺度生態(tài)廊道
廊坊北三縣被很多人稱為“北京后花園”。但從實際情況看，通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)現(xiàn)狀森林覆蓋率較低，且林地分布破碎，生態(tài)調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定性差。另外，部分城鎮(zhèn)組團(tuán)房地產(chǎn)過度開發(fā)、開發(fā)強(qiáng)度過大、貼邊蔓延嚴(yán)重，侵占了重要的區(qū)域生態(tài)空間。
為擴(kuò)充生態(tài)空間，有效改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，控規(guī)草案提出，
遏制貼邊發(fā)展和無序蔓延，核減與重要區(qū)域生態(tài)廊道沖突的城鎮(zhèn)建設(shè)組團(tuán)規(guī)模。擴(kuò)大區(qū)域環(huán)境容量，重點在潮白河和北運(yùn)河之間共同建設(shè)大尺度生態(tài)綠洲，構(gòu)建復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。
另外，為突出文化傳承，彰顯地域特色，將構(gòu)建山水林田湖草城村交融的整體空間意象，重點對潮白河和北運(yùn)河沿岸地區(qū)進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計，形成錯落有致的城市天際線。
位于潮白河畔的減河公園
在城市副中心東側(cè)，與廊坊北三縣地區(qū)之間將共建平均寬度不小于3公里的生態(tài)綠帶，嚴(yán)格兩側(cè)城市建設(shè)用地貼邊發(fā)展。推動廊坊北三縣向縱深緊湊發(fā)展，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間簇群式布局。
協(xié)同互補(bǔ)形成區(qū)域差異化功能分工
京津冀區(qū)域是我國城市最密集、工業(yè)基礎(chǔ)最雄厚的區(qū)域之一，但三地發(fā)展并不均衡。目前廊坊北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次尚需提升，合理的產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，地均產(chǎn)出效益低。
另外，通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)互動不足，未形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯次，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，廊坊北三縣地區(qū)對高端人才吸引力不足，制約了地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
作為北京中心城區(qū)與廊坊北三縣之間的紐帶，控規(guī)草案提出，
城市副中心將積極對接北京非首都功能疏解，支持符合廊坊北三縣產(chǎn)業(yè)定位的適宜疏解項目轉(zhuǎn)移，協(xié)助廊坊北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
同時，堅持協(xié)同互補(bǔ)，提高廊坊北三縣地區(qū)對區(qū)域的服務(wù)保障功能，積極發(fā)展養(yǎng)老、康復(fù)、休閑等產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域差異化功能分工。
連接河北和通州的潮白河大橋 攝：陳強(qiáng)、滿志禹
跨界通勤優(yōu)先選擇公共交通和軌道交通
廊坊北三縣地區(qū)公共配套短板突出。中、小學(xué)大班額現(xiàn)象普遍，公園綠地和公共文化設(shè)施比較缺乏，無大中型體育設(shè)施。
為此，控規(guī)草案提出，堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，促進(jìn)北京公共服務(wù)資源向廊坊北三縣地區(qū)拓展延伸，協(xié)助廊坊北三縣地區(qū)形成功能完備、布局均衡的公共服務(wù)體系。
目前廊坊北三縣地區(qū)跨界交通銜接不暢，主要依賴公路，跨界通勤壓力大。按照規(guī)劃，
未來城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)的互聯(lián)互通將優(yōu)先選擇公共交通和軌道交通，讓更多廊坊北三縣地區(qū)居民通過速度快、站距大的軌道交通出行，發(fā)揮京唐城際和平谷線等軌道交通的作用，減少對小汽車出行的依賴，緩解跨界通勤壓力。
城市副中心與周邊地區(qū)交通骨架網(wǎng)絡(luò)示意圖（北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會供圖）
此外，城市副中心與廊坊北三縣地區(qū)還講統(tǒng)籌預(yù)留區(qū)域大型基礎(chǔ)設(shè)施廊道，強(qiáng)化水、電、氣、熱區(qū)域協(xié)同發(fā)展。兩地將構(gòu)建多源多向、安全共享的供水保障體系，建設(shè)以京津冀高壓電網(wǎng)為骨干的智能電網(wǎng)，形成多氣源、多聯(lián)通的供氣格局，完善區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)供應(yīng)體系，構(gòu)筑堅強(qiáng)可靠的區(qū)域生命線保障網(wǎng)絡(luò)。
針對區(qū)域地面沉降、活動斷裂、防洪等共同災(zāi)害問題，控規(guī)草案提出加強(qiáng)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)的聯(lián)防聯(lián)控。
記者：陳雪檸
攝影：饒強(qiáng) 陳強(qiáng) 滿志禹
