科技進(jìn)步關(guān)乎民族復(fù)興，關(guān)乎國家強(qiáng)盛。目前，我國已初步形成以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法為核心，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、科學(xué)技術(shù)普及法、專利法等為配套的法律體系，為科技創(chuàng)新發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化提供了更為充分明確的法律依據(jù)。但在推動(dòng)科技高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)科技創(chuàng)新創(chuàng)造活力的同時(shí)，對(duì)科技創(chuàng)新成果的保護(hù)也提出了更高要求。為此，特提出以下建議。
圖片來源：中國經(jīng)濟(jì)報(bào)道
重視涉及科技創(chuàng)新特別是關(guān)鍵核心技術(shù)案件的審理
探索科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的裁判路徑。加大對(duì)技術(shù)秘密、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)模式等創(chuàng)新成果的保護(hù)力度，及時(shí)處理因科技成果權(quán)屬及其價(jià)值認(rèn)定產(chǎn)生的糾紛。通過發(fā)布指導(dǎo)案例引導(dǎo)發(fā)明創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的法治氛圍，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)培育的科技產(chǎn)業(yè)及其成果的司法保護(hù)，正向鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，引領(lǐng)前沿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)司法程序的有效實(shí)施與保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有無形性、時(shí)間性和地域性等特征，需要高效采取證據(jù)保全、財(cái)產(chǎn)保全、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等程序措施，規(guī)范保全標(biāo)準(zhǔn)和程序，保護(hù)申請(qǐng)當(dāng)事人及時(shí)行使權(quán)利。同時(shí)，保障庭審中技術(shù)專家的關(guān)鍵性作用以及執(zhí)行工作涉及的禁止令的頒布和實(shí)施。通過程序公正著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的科技創(chuàng)新保護(hù)難題。
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償制度。以肯定知識(shí)產(chǎn)權(quán)可估價(jià)值為前提，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度，降低維權(quán)成本。對(duì)具有惡意、重復(fù)等嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的，應(yīng)適用懲罰性賠償原則，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)，遏制和威懾侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。
通過公正裁判，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新賦能。
完善訴訟服務(wù)體系與商事調(diào)解機(jī)制的對(duì)接
推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡(jiǎn)分流，在審判質(zhì)效“穩(wěn)準(zhǔn)快好”上下功夫。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機(jī)制，優(yōu)化辦案方式，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)的便利性與時(shí)效性，著力破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理“周期長(zhǎng)”問題。推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化調(diào)解機(jī)制。
健全完善訴調(diào)對(duì)接規(guī)則，優(yōu)化司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解、學(xué)術(shù)調(diào)解等聯(lián)動(dòng)工作體系。以一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號(hào)通辦、一次通辦為目標(biāo)，暢通立體化訴訟服務(wù)渠道。
加強(qiáng)兼職技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)
探索在編制外參照已成熟的專家?guī)旖ㄔO(shè)模式選任兼職技術(shù)調(diào)查官，細(xì)化選任條件、任職類型、職責(zé)范圍、管理模式、培養(yǎng)機(jī)制和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范技術(shù)審查意見的采信機(jī)制。
精準(zhǔn)指派專利案件（尤其是發(fā)明專利）、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密案件的技術(shù)調(diào)查官，拓寬技術(shù)調(diào)查官參與訴訟的活動(dòng)范圍，促其發(fā)揮主觀能動(dòng)性參與訴訟活動(dòng)，以增強(qiáng)技術(shù)事實(shí)認(rèn)定的中立性、客觀性和科學(xué)性。同時(shí)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法案件處理中以及偵查起訴階段也可引入技術(shù)調(diào)查官參與，協(xié)助行政執(zhí)法部門、公安檢察機(jī)關(guān)準(zhǔn)確高效認(rèn)定技術(shù)事實(shí)。
強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)依法懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪并做好法律監(jiān)督
依法懲治假冒專利、侵犯技術(shù)秘密、侵犯商標(biāo)權(quán)、侵犯著作權(quán)以及商業(yè)秘密的犯罪，主動(dòng)協(xié)同有關(guān)行政執(zhí)法部門督促完善行刑銜接的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程，促進(jìn)懲罰與教育并重，引導(dǎo)尚未涉嫌犯罪的侵權(quán)者通過民事和解方式賠償權(quán)利人損失的方式實(shí)現(xiàn)權(quán)利共生、共贏。
注重懲治危害創(chuàng)新發(fā)展的職務(wù)犯罪，加大對(duì)尤其是尚未公開的發(fā)明創(chuàng)造、新技術(shù)、新方法在申報(bào)權(quán)利過程中被審查機(jī)構(gòu)和審查員惡意“泄密”的行為偵查起訴。依法查辦在創(chuàng)新領(lǐng)域新型職務(wù)犯罪，為科技創(chuàng)新營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
深化檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的法律監(jiān)督，對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理侵權(quán)假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件立案和偵查活動(dòng)中的不作為和亂作為要精準(zhǔn)監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)人民法院涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件審判活動(dòng)的監(jiān)督以及對(duì)涉及科技創(chuàng)新的民事、行政案件的審判和執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督等。
加大公安機(jī)關(guān)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的查處力度
公安機(jī)關(guān)應(yīng)著力提高打擊侵權(quán)假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的力度。著力解決在侵權(quán)假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件立案和偵查過程中存在的有案不立、立而不偵、久拖不決以及適用強(qiáng)制措施、查封扣押凍結(jié)款物不當(dāng)?shù)葐栴}。探索完善數(shù)據(jù)化打假情報(bào)導(dǎo)偵工作機(jī)制，開展常態(tài)化專項(xiàng)打擊行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊典型的侵權(quán)假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪。
健全行政執(zhí)法部門與公安部門對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為案件相互交辦工作銜接機(jī)制，完善案件移送要求和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，制定證據(jù)指引規(guī)則，順暢行政執(zhí)法和刑事偵查的銜接路徑。
（作者系四川省政協(xié)常委、四川省經(jīng)濟(jì)法律研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國政法大學(xué)教授）
來源：《人民政協(xié)報(bào)》（2021年12月21日 第 11 版）、中國經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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