從地理位置上看，攀枝花，是四川距離成渝最遠的城市，距成都614公里，距重慶近1000公里。
但，看似處于成渝邊緣的攀枝花，卻一直在為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設而努力。早在今年1月初，攀枝花市委提出，要主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈。時隔半年，攀枝花推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的具體路徑，就已經(jīng)明確。
攀枝花為什么、憑什么去推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設?攀枝花在其中，又能做些什么?
7月30日，中共攀枝花市委十屆九次全體會議舉行。會上，審議通過了《關于加快“兩城”建設 爭創(chuàng)省級新區(qū) 全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的決定》。
此次會議明確，全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是攀枝花再赴國家戰(zhàn)略、勇?lián)鷷r代使命的政治責任，是攀枝花發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升發(fā)展能級的重大機遇，也是順應人民群眾美好生活向往的重要抉擇。攀枝花將加快“兩城”建設、爭創(chuàng)省級新區(qū)，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈優(yōu)勢獨特的重要支點。
為什么?是政治責任、重大機遇 也是民心所向
“全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是攀枝花再赴國家戰(zhàn)略、勇?lián)鷷r代使命的政治責任!”7月30日，在中共攀枝花市委十屆九次全會上，攀枝花市委書記賈瑞云，對攀枝花為什么要全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設這個問題，給出了第一個解答。
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是重大國家戰(zhàn)略，是全省上下的重大政治任務和發(fā)展使命。攀枝花一直是川渝發(fā)展不可或缺的一份子，因此，攀枝花必須要有行動，將其作為重大政治責任和使命擔當。
“這是攀枝花發(fā)揮比較優(yōu)勢、提升發(fā)展能級的重大機遇。”賈瑞云的第二個解答是，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，是我國優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略決策、拓展對外開放空間的重大部署，其戰(zhàn)略牽引力、政策推動力和發(fā)展支撐力前所未有。對攀枝花而言，是搶占未來發(fā)展制高點、加快產(chǎn)業(yè)升級和城市轉型的關鍵之舉。
“這也是順應人民群眾美好生活向往的重要抉擇。”賈瑞云說，作為一座移民城市，攀枝花98%的城鎮(zhèn)人口由全國各地匯集而來。在三線建設時期，大批成都、重慶等地的建設者奔赴攀枝花，“獻了青春獻終生，獻了終生獻子孫”，在攀枝花與成渝地區(qū)之間，建立起了血脈相連的情感紐帶。
近年來，成渝地區(qū)到攀枝花康養(yǎng)旅游人數(shù)爆發(fā)式增長，攀枝花與成渝地區(qū)的人員往來和經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加密切，人民群眾對攀枝花主動融入和服務成渝地區(qū)發(fā)展的愿望，也越來越迫切。
靠什么?雖山水相隔 但依舊緊密相連
翻開地圖，處于四川最南端的攀枝花，是省內(nèi)距離成都、重慶最遠的地級市。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，攀枝花靠什么?
“我市與成渝地區(qū)雖山水相隔，但一直保持著戰(zhàn)略與經(jīng)濟上的聯(lián)系，長期是成渝地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)域。”賈瑞云說，在三線建設時期，攀枝花就與成渝地區(qū)緊緊聯(lián)系在一起，至今，已建立了資源互通、優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展的長期聯(lián)系，形成了成渝攀聯(lián)系合作“鐵三角”。攀枝花得天獨厚的比較優(yōu)勢，能夠為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供有力支撐。“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設不能沒有攀枝花，這既是歷史，也是現(xiàn)實，更是未來。”
7月10日舉行的省委十一屆七次全會明確提出，支持攀枝花推進安寧河谷綜合開發(fā)，打造國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)、成渝地區(qū)陽光康養(yǎng)度假旅游“后花園”。
此次，攀枝花市委十屆九次全會明確，要加快“兩城”建設、爭創(chuàng)省級新區(qū)，把攀枝花建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈優(yōu)勢獨特的重要支點。
具體來說，就是將釩鈦新城和攀西科技城，作為爭創(chuàng)省級新區(qū)的“核心引擎”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的“硬核重器”，努力把省級新區(qū)建設成為全面對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國家戰(zhàn)略的重要平臺。
按照計劃，到2025年，新區(qū)基本形成區(qū)域中心城市核心區(qū)和四川乃至成渝地區(qū)南向開放重要門戶，集聚省級以上研發(fā)機構20家以上、高新技術企業(yè)100家以上，工業(yè)總產(chǎn)值1500億元以上。
早在今年1月，中央、省委部署推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設以來，攀枝花就在第一時間成立了工作領導小組，安排專項經(jīng)費，開展了大量基礎性工作。特別是在省“兩會”后，迅速組織黨政代表團赴重慶市考察學習，先后與長壽區(qū)、綦江區(qū)簽訂了合作協(xié)議，并派出工作組赴渝北區(qū)、巴南區(qū)、大足區(qū)和江北區(qū)對接合作。7月中旬，市委舉辦讀書班，將全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設作為主題之一，進行了深度研討。
做什么? 以人民對美好生活的向往為出發(fā)點 展開區(qū)域協(xié)作
當天會議閉幕后，發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨攀枝花市第十屆委員會第九次全體會議公報》，對推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，攀枝花能做什么，進行了明確。
《公報》提出，要把實現(xiàn)人民對美好生活的向往，作為全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的出發(fā)點和落腳點，加強在教育、醫(yī)療、信息、文化等方面開展互利合作，推動就業(yè)、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)等民生領域補短板、提質量、促均衡，促進公共服務資源合理配置和普惠共享，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會相互協(xié)調、自然與人文相融共生、高質量發(fā)展與高品質生活相得益彰，讓成渝攀人民共享陽光康養(yǎng)之福。
攀枝花將依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在承接國家重大生產(chǎn)力布局和世界產(chǎn)業(yè)轉移、集聚世界級科研創(chuàng)新資源、打造國家級內(nèi)陸開放前沿陣地等方面的先行優(yōu)勢和潛力，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)和科技等領域的接軌，依靠科技攻關和技術進步，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設中發(fā)揮更大作用。
如何發(fā)揮比較優(yōu)勢?《公報》提出了六個方面的重點任務。
首先，要加快提升釩鈦鋼鐵制造能力和清潔能源發(fā)展水平，建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要經(jīng)濟中心的產(chǎn)業(yè)支撐。通過深化攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設，充分發(fā)揮“攀鋼航母艦隊”作用，推動釩鈦鋼鐵等產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，打造世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地，構建成渝攀釩鈦資源新材料新能源創(chuàng)新開發(fā)和綜合利用協(xié)作體系。
要增強科技創(chuàng)新能力和技術轉化能力，建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新中心的釩鈦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。充分發(fā)揮本土科研單位的作用，加強與科研院所合作，建立成渝攀釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷提升釩鈦資源綜合開發(fā)利用水平。
同時，要加強內(nèi)外大通道建設，建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈改革開放新高地的南向戰(zhàn)略樞紐。通過加快全國性綜合交通樞紐、生產(chǎn)服務型國家物流樞紐承載城市建設，加快構建鐵路、公路、航空、管道運輸、水運集成的現(xiàn)代立體交通體系。力爭盡早開工建設宜賓—西昌—攀枝花—麗江—大理高速鐵路，加快攀枝花—昭通鐵路、成昆高速鐵路前期工作并力爭納入國家、省“十四五”相關規(guī)劃。
攀枝花還要打造國際陽光康養(yǎng)旅游目的地，建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高品質生活宜居地的陽光康養(yǎng)“后花園”。深入實施康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)“5115”工程，推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與運動、文旅、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，全力推動安寧河谷綜合開發(fā)和農(nóng)文旅融合發(fā)展，建設成渝地區(qū)優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品基地。
此外，在強化生態(tài)安全和環(huán)保協(xié)作方面，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要生態(tài)屏障。通過筑牢長江上游生態(tài)屏障，協(xié)同建立生態(tài)環(huán)境補償機制。
通過深化重點領域改革，構建與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一體化發(fā)展機制。包括探索建立與成渝地區(qū)多層次、常態(tài)化交流溝通機制和人才互認共享機制，務實推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科技研發(fā)、公共服務等重要領域合作，承接成渝產(chǎn)業(yè)轉移和沿鏈配套，推廣飛地園區(qū)等合作模式。(記者 徐湘東 肖洋)
關鍵詞： 成渝雙城經(jīng)濟圈三線
