隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速增長和城市建設(shè)步伐的加快,各地拆遷房屋數(shù)量急劇增加,拆遷成為當(dāng)今社會無法回避的一個話題,由此引發(fā)的矛盾不斷涌現(xiàn)。作為中國拆遷律師第一人楊在明,也在用實際行動協(xié)調(diào)著其中的矛盾關(guān)系。
今年,是他從事法律服務(wù)的第27個年頭。全國26個省市區(qū),179個縣級以上城市,到處都有他的足跡。2012年,楊在明創(chuàng)立了北京在明律師事務(wù)所,繼續(xù)用“只為被拆遷人維權(quán)”的理念和“正義、誠信、融合、責(zé)任”的精神服務(wù)客戶。十年間,楊在明及其團(tuán)隊成就了諸多“民告官”的大案、要案,累積辦理案件數(shù)達(dá)20000件。他們用法律為無數(shù)拆遷戶撐腰,為百姓點亮了拆遷維權(quán)的希望明燈。
用全局思維解決“民告官”難題
都說辦理拆遷案是棘手難題,到底難在哪里?拆遷案件屬于行政訴訟,也就是我們常說的“民告官”。在我國司法實踐中,征收方往往掌握著強(qiáng)大的權(quán)力,又身經(jīng)百戰(zhàn)。在這樣實力強(qiáng)悍的對手面前,作為普通老百姓的被征收人表達(dá)出來聲音渺小,訴求容易被忽視,很難在遭遇拆遷時找到一個平衡位置進(jìn)行公平的博弈。
“用法律為弱勢群體排憂解難,是律師的職責(zé)和義務(wù),也是自己的從業(yè)初心。”在楊在明看來,如何利用拆遷律師的全局思維,把法律賦予的權(quán)利還給百姓,保證被拆遷人和征收方之間達(dá)成實質(zhì)性的平等地位,是解決拆遷矛盾的前提。
楊在明表示,拆遷維權(quán)不僅是一個法律問題,還是一個社會問題。拆遷律師必須有與其他律師不一樣的思維方式,時常跳出單純的法律視角,用全局眼光來看待問題。在當(dāng)前拆遷維權(quán)的大環(huán)境下,要想取得最佳結(jié)果,打官司只是其中一個環(huán)節(jié)。還得通過溝通、協(xié)調(diào)、談判等多樣化方式,讓不落地的法律原則落到實處。該堅持的堅持,該妥協(xié)的妥協(xié),最大可能地爭取到合理補(bǔ)償才是最終目的。
我國西部農(nóng)村有一對老夫婦,承包了一片責(zé)任田。當(dāng)?shù)毓肪趾凸肪窒聦俚氖┕す緦⒐こ汤诺搅死戏驄D的責(zé)任田里,堆成了小山,導(dǎo)致兩人無法正常使用田地,侵害了他們的合法權(quán)益。
起初,他們找到了一位民商法的律師,按照常規(guī)的民事侵權(quán)訴訟進(jìn)行辦理,但法院一直不給立案。事情拖了好幾年,始終未得到解決。老夫婦托朋友找到了楊在明,希望他能出手幫忙解決。面對這個棘手的問題,楊在明律師及時調(diào)整了辦案思路,從行政法方向找到了突破口。最終在楊律師的多方協(xié)商下,公路局和施工公司清走了垃圾,還賠償了老夫婦6萬元補(bǔ)償費,幫他們解決了大難題。
讓老百姓相信法律的力量
“老百姓一定要相信我們律師,相信國家的法律。”這句話是楊在明在辦案過程中經(jīng)常對被拆遷人說的。當(dāng)前我國的征收法律,在立法宗旨上是傾向于被拆遷人的。但從實踐來看,不難發(fā)現(xiàn)有大量的被拆遷人在補(bǔ)償問題都是過于被動的。各種復(fù)雜的社會原因,給許多老百姓留下了難用正當(dāng)手段解決拆遷矛盾的印象。
很多被拆遷人在遇到拆遷問題時,害怕和不知所措。一邊是自己下半輩子賴以生存的房屋,另一邊則是權(quán)力強(qiáng)大的征收方,會不會遭遇強(qiáng)拆,簽了協(xié)議拿不到補(bǔ)償怎么辦?這些無形的恐懼時刻圍繞著被拆遷的百姓,導(dǎo)致很多人被迫承受了財產(chǎn)損失。
楊在明表示,當(dāng)拆遷戶遇到問題時,有些理性爭取,有些卻盲目應(yīng)對,甚至鬧出流血事件或搭上性命,這是我們最不愿看到的。拆遷律師不是單純的法律工作者,也要承擔(dān)起被拆遷方心理醫(yī)生的角色。站在當(dāng)事人的角度,替他們考慮核心訴求是什么,怎樣調(diào)整心態(tài),如何用最合理的方式維護(hù)權(quán)益。協(xié)商、談判、協(xié)議、訴訟、執(zhí)行……每個環(huán)節(jié)中,律師都要安撫好當(dāng)事人的情緒,并告訴他們,正義不會缺席,法律與你同在。
楊在明律師曾辦過這樣一起案件。許某在浙江金華有兩套房屋,由于當(dāng)?shù)仨椖拷ㄔO(shè)需要,被納入拆遷紅線范圍。但在政府作出房屋征收決定之前,房屋被強(qiáng)制拆除了。許某一直未獲得來自政府的拆遷補(bǔ)償金,心情很沮喪。他找到楊在明律師,希望幫自己爭取賠償。一審判決結(jié)果出來后,法院認(rèn)定區(qū)政府需要向許某支付行政賠償。但許某認(rèn)為,雖然自己的補(bǔ)償金回來了,但區(qū)政府違法強(qiáng)拆的行為并沒有得到懲處。許某決定繼續(xù)上訴,但二審時法院駁回了他的大部分請求。
許某有些灰心,考慮是否放棄。楊在明律師開導(dǎo)他,“政府作為公權(quán)力在某些事情上有天然的優(yōu)勢,但咱們老百姓也不要害怕。法律是公正的,只要我們據(jù)理力爭,一定會取得好結(jié)果。”
在楊在明律師的幫助下,許某向最高人民法院申請了再審。在各方不懈努力下,該案最終獲得全面勝訴,判定區(qū)政府承擔(dān)了違法強(qiáng)拆的責(zé)任。
“要想真正化解政府和百姓之間的矛盾,行政機(jī)關(guān)必須對老百姓的損失做出全面賠償?shù)呐e措。”楊在明表示,維護(hù)拆遷權(quán)益是一個斗爭的過程,不能輕言放棄。作為拆遷律師,我將幫助遇到難題的老百姓,勇敢拿起法律武器,有理有據(jù)地爭取權(quán)益,讓他們感受到司法的公平和溫度。
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