5月2日，“南京市2018年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃及實(shí)施方案”公布。方案顯示，今年南京預(yù)計(jì)供應(yīng)600公頃商住用地，其中租賃住房用地占比不少于30%。

“加”“減”并用助推轉(zhuǎn)型升級(jí)

今年南京全市國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量約2900公頃。其中，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等劃撥用地1450公頃(含保障性住房用地350公頃)，產(chǎn)業(yè)用地700公頃，經(jīng)營(yíng)性用地750公頃(含商品住房用地600公頃、商辦用地150公頃)。

今年南京供地更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化，公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快向仙林、東山、溧水、高淳等副城延伸，加快構(gòu)建以主城為核心，以江北新區(qū)、東山(空港)、仙林(湯山)為重點(diǎn)的南京都市區(qū)格局。

節(jié)地提效，也是南京今年的供地特色。記者注意到，2900公頃供地中，存量建設(shè)用地供應(yīng)率不低于50%。當(dāng)?shù)貙?shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度的“雙控”，統(tǒng)籌好城市存量空間盤(pán)活和增量空間做優(yōu)，推進(jìn)城市更新和城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)，轉(zhuǎn)變空間開(kāi)發(fā)方式，鼓勵(lì)土地立體開(kāi)發(fā)和復(fù)合利用，重點(diǎn)提高土地利用效率和質(zhì)量。

南京全年供地既做“加法”也做“減法”。“加”的是滿(mǎn)足居民住房合理需求的普通商品住房用地和保障性住房用地供應(yīng)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)用地、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地需求;“減”的是落后產(chǎn)業(yè)、過(guò)剩產(chǎn)能、污染企業(yè)的用地供應(yīng)，以達(dá)到收放并舉的目的，維護(hù)土地市場(chǎng)供需平衡。

考量南京供地的“加減法”邏輯，不難管窺出當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)向——南京今年“1號(hào)文件”確立“建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城”的新思路，順應(yīng)這一要求，江北新區(qū)、南部新城等重點(diǎn)板塊和各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)量，將占全市土地供應(yīng)總量的70%，其中，省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)量又占大頭。

當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)還向民生傾斜，大量土地供應(yīng)用于完善新城基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及保障房建設(shè)等，公共服務(wù)設(shè)施用地中約10%的土地供應(yīng)量將用于推進(jìn)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，江北新區(qū)、江寧、溧水、高淳劃撥土地供應(yīng)量將占全市土地供應(yīng)總量的70%以上。

租賃住房用地大量涌市

今年南京商品住房用地計(jì)劃供應(yīng)量達(dá)600公頃，高于去年530公頃的計(jì)劃量。尤其亮眼的是，600公頃商住用地中，至少有30%為租賃住房用地。

此前，南京已“試水”出讓6幅租賃住房用地，主要分布在仙林、燕子磯、江寧大學(xué)城、麒麟、江北新區(qū)等區(qū)域，均具有較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)可建成42萬(wàn)平方米的租賃住房。

南京國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，租賃住房用地大量涌市，是為了堅(jiān)持“房住不炒”定位，推進(jìn)構(gòu)建“租購(gòu)并舉”的住房制度，根據(jù)土地市場(chǎng)供需關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化普通商品住宅用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，采取精準(zhǔn)供應(yīng)策略，創(chuàng)新租賃住房供地模式，加大租賃住房用地供應(yīng)比例。促進(jìn)土地市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)有序，繼續(xù)提高房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成效。

2016年9月以來(lái)，南京持續(xù)通過(guò)限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售、加大普通住房用地供應(yīng)等手段，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。房地產(chǎn)用地是房地產(chǎn)調(diào)控的源頭，地價(jià)穩(wěn)有助于房?jī)r(jià)穩(wěn)，如何科學(xué)合理地把控土地供應(yīng)的“閥門(mén)”、節(jié)奏和結(jié)構(gòu)分布，都考驗(yàn)政府智慧。

南京還將多渠道新建或籌集租賃房源，比如，對(duì)部分低效的工業(yè)用地、辦公和商業(yè)用房進(jìn)行改造，建設(shè)成為租賃住房;集體土地入市建設(shè)租賃住房、建設(shè)人才安居租賃住房等，多管齊下增加租賃房源供應(yīng)。

“租購(gòu)并舉”深度推進(jìn)

上月中旬出爐的《城市青年好生活安家調(diào)研》報(bào)告顯示，90后漸成南京品質(zhì)租房市場(chǎng)主力，占比高達(dá)78%，這些年輕租客普遍學(xué)歷較高，本科及以上學(xué)歷在整體租戶(hù)中占比高達(dá)64%。統(tǒng)計(jì)還表明，愿意支付40%以上月薪租房的南京租客占10%，領(lǐng)先于全國(guó);愿意支付30%-40%月薪租房的租客占比高達(dá)23.19%，排名全國(guó)第二。報(bào)告分析，這是因?yàn)槟暇┳夥績(jī)r(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，在新一線城市中，南京年輕人租房經(jīng)濟(jì)壓力低于天津、杭州及成都等地，排名僅次于武漢。

據(jù)我愛(ài)我家南京研究院統(tǒng)計(jì)，今年一季度南京全市平均租金為2646元，環(huán)比去年四季度微漲0.8%;同比去年一季度僅上漲55元。而一季度最高月租金與最低月租金僅相差90元。南京住房租賃市場(chǎng)租金的穩(wěn)定程度由此可見(jiàn)一斑。

“365二手房”提供的個(gè)人住宅出租數(shù)據(jù)顯示，4月南京全市個(gè)人住宅出租房源掛牌量為85430套，平均掛牌月租金為2882元，環(huán)比3月的2824元上漲2.05%，基本保持平穩(wěn)。“365二手房”主編王玉認(rèn)為，“租購(gòu)并舉”背景下，南京加大租賃住房用地供應(yīng)，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期;同時(shí)完善住房租賃補(bǔ)貼政策，既有利于攬才，也為“新南京人”定居南京、落戶(hù)南京提供新途徑，租房也將為更多“新南京人”所接受。

放眼南京樓市，住房租賃風(fēng)生水起。目前南京租賃主體漸趨多元，涵蓋開(kāi)發(fā)商、品牌公寓企業(yè)、傳統(tǒng)房產(chǎn)中介、國(guó)企，以及租房產(chǎn)業(yè)鏈上的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)等，長(zhǎng)租公寓等租賃產(chǎn)品如雨后春筍般涌現(xiàn)。

土地供應(yīng)前端及房源供應(yīng)后端兩相發(fā)力，一旦租客權(quán)益得到更多政策保障，“租購(gòu)并舉”的美好愿景有望加速在南京實(shí)現(xiàn)。(汪曉霞)